Město bez okresů

Okres-svobodné město ( označované jako Stadtkreis v Bádensku-Württembersku , dříve známý také jako district- přímé město v Bavorsku ) je místní úřad . Kromě vlastního a účelově sféry činnosti s obcí a okresů, ale také zvládá úkoly spodní správního orgánu státní jménem státu ve vlastní odpovědnost. Zjednodušeně řečeno, město, které není součástí okresu, nepatří do okresu, ale plní své úkoly samo. Opakem je obec, která do okresu patří .

V oblasti obecné a vnitřní správy je tedy městská oblast nezávislého města v Německu bez státu ( plná komunalizace ). Starosta nezávislého města je alespoň na stejné úrovni hierarchie jako správce okresu . V mnoha dalších zemích existují města se srovnatelným statusem.

Zpravidla se jedná o velká města - tj. Města s více než 100 000 obyvateli - nebo větší středně velká města . Existují však také velká města v Bádensku-Württembersku, Dolním Sasku a Severním Porýní-Vestfálsku, která nejsou bez okresů, a naopak v Bádensku-Württembersku, Bavorsku, Dolním Sasku, Porýní-Falci a Durynsku, nezávislá města, která mají méně než 60 000 obyvatel. Občas se také setká se zvláštním případem, že obce patřící do okresu „pouze“ přebírají část úkolů okresu (například velká okresní města ). Nejmenším nezávislým městem v Německu je Zweibrücken v Porýní-Falci s přibližně 34 000 obyvateli (konec roku 2017), největším je bavorské hlavní město Mnichov s více než 1,45 miliony obyvatel (konec roku 2017). Berlín a Hamburk jsou větší, ale zvláštní případy nezávislých měst, takzvaných městských států . Stát Brémy naopak tvoří dvě nezávislá města, a to obec Brémy a obec Bremerhaven, která je vzdálena asi 60 km severně .

Nezávislá města a bezprostřední města mají srovnatelné právní postavení. V Prusku se až do městského řádu z roku 1808 nazývala bezprostřední města města, která neměla žádnou radu založenou na konstituční radě, ale byla přímo podřízena panovníkovi, který byl také městským pánem.

V Německu je 106 nezávislých měst. Spolu s 294 okresy tvoří celkem 400 krajských úřadů na úrovni okresů.

Německo

Ve Spolkové republice Německo byla původně postavena pouze dvě nezávislá města: Wolfsburg 1. října 1951 a Leverkusen 1. dubna 1955. Naproti tomu městská čtvrť Konstanz se 1. října dobrovolně začlenila do stejnojmenné čtvrti , 1953 . V průběhu regionálních reforem 70. let byla řada nezávislých měst buď začleněna do sousedních okresů, například Cuxhaven , Freising , Fulda , Gladbeck , Hildesheim , Neu-Ulm , Siegen a Witten , nebo se spojila se sousedním městem, příklad Rheydt , Wanne -Eickel a Wattenscheid . V Sársku byl vyzkoušen nový přístup. 1. ledna 1974 bylo hlavní město státu Saarbrücken začleněno do nové okolní oblasti, ve které došlo také ke sloučení předchozího okresu Saarbrücken . To byla hodina zrodu městského sdružení Saarbrücken , prvního nového typu obecního sdružení zvláštního druhu v Německu. 1. ledna 2008 bylo toto městské sdružení přejmenováno na regionální sdružení Saarbrücken .

V Dolním Sasku jste šli trochu jinou cestou než v Sársku: Hlavní město státu Hannover bylo v nově vytvořeném 1. listopadu 2001 Region Hannover začleněn, ale zachoval si z velké části svůj status nezávislého města. V souladu s § 15 odst. 2 městského ústavního zákona Dolního Saska se na ně vztahují předpisy platné pro městské části, pokud zákon nestanoví jinak. Díky tomu je region Hannoveru druhým zvláštním druhem sdružení místních orgánů v Německu. Stejně jako regionální spolek Saarbrücken je také členem německého okresního sdružení .

Regionální model se testuje také v Severním Porýní-Vestfálsku . 21. října 2009 byl městský region Aachen vytvořen jako třetí obecní sdružení zvláštního druhu v Německu jako právní nástupce okresu Aachen . Zahrnuje také město Cáchy , které má v souladu s Aachenským zákonem z roku 2008 do značné míry nadále právní postavení nezávislého města, ale často již není jako takové v okresních statistikách ze systematických důvodů uvedeno.

Po znovusjednocení Německa existovaly plány na reorganizaci obcí a okresů ve východních státech. Zatímco v Brandenburgu , městech Eisenhüttenstadt a Schwedt / Oder, ve kterých byla začleněna dne 6. prosince 1993, obklopující nové okresy, jste se vydali do Saska a Durynska opačným směrem a uvolnili jste dvě města z okresu, do kterého dříve patřili: Hoyerswerda se stala jedním lednem 1996, Eisenach se osamostatnil od 1. ledna 1998, přičemž Eisenach byl od 1. července 2021 opět součástí okresu Wartburg . Města Görlitz , Hoyerswerda, Plauen a Zwickau však 1. srpna 2008 při příležitosti okresní reformy v Sasku ztratila svoji okresní svobodu. Země Mecklenburg-Vorpommern má v září 2011 všechna města na úrovni krajů kromě Rostocku a Schwerinu začleněna do okolních nových kruhů.

Historický přehled

Historický přehled ukazuje označení pro nezávislá města v zemích Německé říše v roce 1938.

země	popis	Poznámky
Stop	Městská čtvrť
koupat se	-	Sedm městských částí patřilo do stejnojmenných správních obvodů, Baden-Baden do správního obvodu Rastatt. Nebyli bez kruhů.
Bavorsko	Město v bezprostřední blízkosti okresu	Označení znamená město přímo ve správním obvodu, tj. Přímo podřízené správnímu obvodu . Města byla pouze bezprostřední města s více než 20 000 obyvateli a město Rosenheim .
Braunschweig	-	Město Braunschweig tvořilo městskou čtvrť, která patřila do okresu Braunschweig. 1. dubna 1925 opustilo město Braunschweig okres Braunschweig.
Brémy	město
Hamburg	město
Hesensko	Městská čtvrť
ret	-
Mecklenburg	Nezávislá obec	Neubrandenburg byl nezávislou městskou částí, ale ne městskou částí.
Oldenburg	město
Prusko	Městská čtvrť	Obecný termín pro všechny městské a venkovské okresy je okres .
Sársko	Městská čtvrť	Obecný termín pro všechny městské a venkovské okresy je okres .
Sasko	Město bez okresů
Schaumburg-Lippe	-
Durynsko	Městská čtvrť	Zella-Mehlis bylo nezávislé město, ale ne městská čtvrť.
Württemberg	Městská čtvrť	Město Stuttgart nepatřil k jakékoliv Oberamt, od roku 1934 okresu. Dalších sedm městských okresů patřilo do stejnojmenných okresů, Schwenningen do okresu Rottweil. Ty nebyly bez kruhů.

S účinností od 1. ledna 1939 byl název Stadtkreis pro Německou říši definován jednotně . Pouze v Meklenbursku se tomu říkalo samostatná městská čtvrť .

Historický vývoj

Prusko

Když bylo Prusko v roce 1816 rozděleno na okresy , provinční hlavní města Breslau , Danzig , Kolín nad Rýnem , Königsberg , Magdeburg , Münster , Posen , Potsdam a Stettin byly dány pod přímou kontrolu provinční vlády jako bezprostřední města, nikoli však provinční hlavní město Coblenz , který tohoto stavu dosáhl až v roce 1887. Osamostatnily se také Aachen , Düsseldorf , Erfurt , Halle , Minden a Trier . Minden ztratil svou okresní svobodu v roce 1817, stejně jako Düsseldorf a Erfurt v roce 1820, které byly znovu začleněny do příslušných okresů.

Po připojení Hannoverského království , voličů Hesse-Kassel , vévodství Nassau a svobodného města Frankfurt v roce 1866 byla převzata bývalá hlavní města těchto států, Hannover , Kassel , Wiesbaden a Frankfurt am Main bezprostřední města .

Vzhledem k silnému růstu měst v důsledku industrializace byl požadavek na adresu pruské vlády na reorganizaci okresů a vytváření bezprostředních měst stále hlasitější. Byli charakterizováni Barmen a Elberfeld (oba dnes Wuppertal ), což bylo 1861 Immediatstädte 1. června, dokonce výjimečně vláda v roce 1872 formálně schválila vznik nového Immediatstädten. Erfurt (1. ledna 1872), Düsseldorf (20. dubna 1872) a Krefeld (14. října 1872) byla první města, která měla z této nové regulace prospěch. 1. července 1873 se Görlitz a v roce 1874 Duisburg (28. ledna), Elbing , Liegnitz (1. ledna) a Stralsund staly novými bezprostředními městy. Od 1. dubna 1887 dostávala předchozí bezprostřední města nové označení městské části .

Od roku 1875 bylo více než 30 000 obyvatel předpokladem pro vznik bezprostředních měst. V některých případech, například v Hambornu , 1. května 1911 se z obce, která se rychle rozrostla na více než 100 000 obyvatel, stala městská čtvrť. 1. srpna 1929 to bylo spojeno s Duisburgem a vytvořila městskou část Duisburg-Hamborn.

Sasko

Původně byly z rozdělení na správní úřady vyloučeny pouze tři okresní města Drážďany , Lipsko a Chemnitz jako bezprostřední města. Když se však kolem roku 1904 město Plauen rozrostlo na velké město s více než 100 000 obyvateli, musela saská vláda zareagovat a v roce 1907 udělila čtvrtému největšímu saskému městu Plauen a pátému největšímu saskému městu Zwickau privilegium okresu. svoboda.

Sociálnědemokratická vláda v úřadu od roku 1919 byla mnohem otevřenější touze měst po okresní svobodě a udělila ji Budyšínu , Freibergu , Meißenu a Žitavě v roce 1922 a poté mnoha dalším městům v roce 1924 (včetně Döbeln , Freital , Mittweida , Pirna a Riesa ) privilegium svobody kruhů. Město Radebeul bylo v roce 1935 povýšeno na okres jako poslední saské město poté, co sloučením s městem Kötzschenbroda dosáhlo požadovaného počtu 30 000 obyvatel.

Města Görlitz (okres od roku 1873 do roku 2008) a Hoyerswerda (okres od roku 1996 do roku 2008) patřily do roku 1945 do pruské provincie Dolní Slezsko .

Bavorsko

V Bavorsku byla všechna zprostředkovaná svobodná císařská města nejprve umístěna přímo v okrese, stejně jako dřívější sídla a sídla biskupů. Proto, až do roku 1972 tam byl obzvlášť velký počet středně velkých a dokonce i malých městech přímo v okrese . Města kroužená v roce 1972, s jejich náhradním právním statusem velkých okresních měst, mají nadále historicky určený status, který často není přiřazen jiným městům jejich velikosti.

U bavorských jmen je třeba poznamenat, že až do konce roku 1938 se dnešní správní obvody označovaly jako okresy a dnešní okresy jako okresy. Tento systém také zahrnoval název „městské čtvrti“ pro dnešní nezávislá města.

Zcela nezávislé na správních obvodech (dříve: okresy) a správních obvodech (dříve: okresy) jsou správními obvody stejné oblasti jako správní obvody . Tyto okresy nejsou v nadřazeném ani podřízeném vztahu k nezávislým městům (městským částem), ale dodržují zásadu oddělení povinností.

Jiné německé státy

V Kromě státního hlavního města Oldenburg (Oldb.) , Velkovévodství Oldenburg také udělena městům Jeveru (1855), Varel (1858), Delmenhorst (1903) a Rüstringen (1911), která byla spojila s Wilhelmshaven v roce 1937 , privilegium okresní svobody.

Svobodné státy Mecklenburg-Schwerin a Durynsko zavedly systém městských a venkovských okresů, který je v Prusku během jejich státní reorganizace mezi lety 1920 a 1922 běžný. Po sjednocení dvou svobodných států Mecklenburg-Schwerin a Mecklenburg-Strelitz v roce 1934 byla obě města Strelitz Neubrandenburg a Neustrelitz převzata jako městské čtvrti, ale ostatní města Strelitz byla začleněna do okresu Stargard .

Baden , Hessen-Darmstadt a Württemberg neměly do administrativní reformy v roce 1938 žádné městské čtvrti , s výjimkou hlavního města Württembergu Stuttgart .

Ve Svobodném státě Braunschweig , město Braunschweig byl není část okresu Braunschweig, pokud jde o obecní správy, ale jako součást státní správy bylo podřízeno Braunschweig okresního ředitelství . V novém městském řádu z 15. listopadu 1924, který vstoupil v platnost 1. dubna 1925, bylo hlavnímu městu státu Braunschweig přiznáno postavení města a okres Braunschweig opustil .

V knížectví Lippe byly předchozí kanceláře sloučeny v roce 1879 a vzniklo 5 správních úřadů Detmold, správní úřad Lipperode-Cappel , Blomberg, Brake a Schötmar. Města Detmold, Horn, Lage, Blomberg, skvrny Schwalenberg (v roce 1906 dostal Schwalenberg název město), Barntrup, Lemgo a Salzuflen byly bez úřadu. Nepatřily k předchozím kancelářím. Stejně tak nepatřili ke správním úřadům. Ve svobodném státě Lippe byla Schötmar v roce 1921 a Oerlinghausen udělena svoboda funkce 1. dubna 1926. Okresní úřad Detmold byl zřízen Lipským obecním ústavním zákonem z 1. prosince 1927 s účinností od 1. dubna 1928 sloučením správních úřadů Detmold a Lipperode-Cappel . Ostatní správní úřady se staly okresními úřady Blomberg , Brake a Schötmar a tím srovnatelné s venkovskými okresy. Města Detmold , Horn, Lage, Blomberg , Schwalenberg , Lemgo , Barntrup , Bad Salzuflen , Schötmar a Oerlinghausen zůstala prázdná. Protože nepatřily k okresním úřadům, odpovídaly městským obvodům. S účinností od 1. dubna 1932 byly okresní úřady Detmold a Blomberg a dříve neoficiální města Blomberg, Schwalenberg, Lage a Horn sloučeny a vytvořily okres Detmold a okresní úřady Brake a Schötmar a dříve neoficiální města Barntrup a Oerlinghausen tvoří okres Lemgo . Nezávislá města Detmold, Lemgo a Bad Salzuflen existovala až do roku 1934, která byla v roce 1932 sloučena se Schötmarem. V roce 1933 bylo sdružení mezi Bad Salzuflen a Schötmar zrušeno a město Schötmar se stalo součástí okresu Lemgo. 1. dubna 1934 byl Detmold začleněn do okresu Detmold a Lemgo a Bad Salzuflen do okresu Lemgo (viz seznam nezávislých měst a městských částí v Německu ).

V Schaumburg-Lippe, když byl stát 15. ledna 1816 rozdělen na 4 úřady, nebyly Bückeburg, Arensburg, Stadthagen a Hagenburg, královské sídlo Bückeburgu a Stadthagenu jako samostatného města součástí úřadů Bückeburgu a Stadthagenu. I když byly kanceláře sloučeny do dvou kanceláří Bückeburg-Arensburg a Stadthagen-Hagenburg 1. října 1879, zůstala obě města Bückeburg a Stadthagen nezávislými městy a nepatřily k úřadům. I při přeměně těchto dvou úřadů na okresní okresy Bückeburg-Arensburg a Stadthagen-Hagenburg 31. prosince 1884 zůstala obě města Bückeburg a Stadthagen nezávislými městy, která nepatřila do okresních okresních úřadů. 25. března 1899 se dvě nezávislá města Bückeburg a Stadthagen stala nezávislými městy a dva okresy Bückeburg-Arensburg a Stadthagen-Hagenburg se staly dvěma okresy Bückeburg a Stadthagen . 1. dubna 1934 byla dvě nezávislá města Bückeburg, okres Bückeburg a Stadthagen začleněna do okresu Stadthagen (viz Schaumburg-Lippe a seznam městských a městských čtvrtí v Německu ).

Německý obecní zákoník z roku 1935

Německá obecní kód z roku 1935 zavedl termín „Stadtkreis“ znovu. V „Prvním nařízení o implementaci německého obecního zákoníku“ ze dne 23. března 1935 byly uvedeny všechny městské části seřazené podle zemí. V roce 1942 byl k tomu dodatek. Je třeba vzít v úvahu, že tyto městské čtvrti, s výjimkou měst ve státě Prusko, nejsou městskými okresy v současném smyslu. Pravděpodobněji je srovnávali s „okresními městy se zvláštním statusem“, jako jsou velká okresní města .

Německá demokratická republika

Zatímco v NDR byly v prvních letech sovětské okupace stále zřizovány městské okresy (například Schönebeck (Labe) v roce 1946), administrativní reformy provedené v letech 1950 a 1952 odstranily většinu historicky rostlých městských čtvrtí.

V NDR však vznikaly i nové městské čtvrti. Například Johanngeorgenstadt byl okres v letech 1951 až 1957; protože těžba uranu zvýšila počet obyvatel na více než 40 000. Po roce 1957 se opět potopil. Podobné to bylo ve Schneebergu , který v letech 1951 až 1958 tvořil okres. Nově postavený Stalinstadt (dnes Eisenhüttenstadt ) byl vládou NDR v roce 1953 povýšen na okres. Schwedt (Oder) (1961) a Suhl (1967) také patřili mezi města, která se stala městskými částmi kvůli jejich politickému a ekonomickému významu. Velké sídliště Halle-Neustadt bylo prohlášeno za nezávislou městskou čtvrť, 12. května 1967 odděleno od Halle (Saale) , ale 6. května 1990 znovu začleněno do města Halle.

Podle ustanovení „zákona o samosprávě obcí a okresů v NDR (obecní ústava)“ ze dne 17. května 1990 nejsou obce, které nejsou součástí okresu, poprvé poprvé označovány jako „ městské čtvrti “, ale pouze jako„ městské čtvrti “.

Polsko

Také Polsko je mezi zeměmi, v nichž se rozlišuje mezi krajů a městských čtvrtí. Některá města již byla povýšena na statut městské čtvrti v Německé říši ( Bromberg 1875, Graudenz a Thorn 1900) nebo statutárního města, zatímco patřila k rakousko-uherské monarchii (například Bielitz ). Jiná města byla nově založenou polskou republikou po roce 1918 vyhlášena pouze městskými obvody, například Gniezno (1925), Inowrocław (1925) a Kalisz (1929).

Spojené státy

Ve Spojených státech existuje také koncept nezávislého města pod označením nezávislé město . Od roku 1871 jsou všechna velká města ve Virginii ze zákona nezávislá , ale existují i nezávislá města v jiných státech , například Baltimore v Marylandu nebo St. Louis v Missouri .

Podobná situace je v USA poněkud běžnějším konstruktem konsolidovaného městského okresu, kde odpovídá prostorové vymezení, ale City (město) a kraj (kraj) jako právně strukturované oddělené instituce existují. To znamená, že v „konsolidovaném“ kraji mohou příležitostně existovat další města, například v Duval County (Florida).

Viz také

• Krajské sídlo
• Farní typy
• Místní volby
• Seznam nezávislých měst v Německu
• Historický seznam všech nezávislých měst (městských částí) ve Spolkové republice Německo
• Okresní reformy ve Spolkové republice Německo do roku 1990
• Okresní reformy v Německu po roce 1990
• Statutární město (Rakousko)
• Statutární město (Česká republika)

webové odkazy

Individuální důkazy

1. ↑ NKomVG
2. ↑ Příklad z oficiálních statistik Severním Porýní-Vestfálsku ( Memento na originálu z 20. dubna 2012 v Internet Archive ) Info: archiv odkaz byl automaticky vložen a dosud nebyl zkontrolován. Zkontrolujte původní a archivační odkaz podle pokynů a poté toto oznámení odeberte. @1@ 2Šablona: Webachiv / IABot / www.it.nrw.de
3. ↑ Statistická ročenka 1938
4. ↑ Městská kronika Braunschweig
5. ↑ Statistická ročenka 1941/42
6. ↑ Důkazy na teritorial.de
7. ↑ Dirk Götschmann : Nejbližší město v Bavorském království , Journal for Bavarian State History, Volume 73 (201), page 497ff
8. ↑ odst. 16 Becker, In Becker / Heckmann / Kempen / Manssen: Veřejné právo v Bavorsku
9. ↑ Městská kronika Braunschweig
10. ↑ Přehled německé administrativní historie 1815-1945, Reieh B: ed. Thomas Klein, svazek 16: Střední Německo (menší země), Marburg 1981
11. ↑ Kancelář a odpovědnost. Nositel komunální samosprávy v oblasti činnosti Braunschweigischenské krajiny. Ed. von Brage bei der Wieden a Henning Steinführer. Braunschweig 2015, s. 571
12. ^ Správní rozdělení státu Braunschweig Dolní Sasko Státní archiv, umístění Wolfenbüttel
13. ^ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967. Aschendorff, Münster Westfalen 1977, ISBN 3-402-05875-8 , s. 349
14. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 350
15. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 351 f.
16. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresu a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 353 f.
17. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 354 f.
18. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 184
19. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 184
20. ↑ Stephanie Reekers: Regionální rozvoj okresů a obcí Vestfálska 1817-1967 s. 184
21. ^ Správní rozdělení Schaumburg-Lippe, Dolní Sasko státní archiv
22. ↑ Zákon o samosprávě obcí a okresů v NDR (obecní ústava) ze dne 17. května 1990