Obchodní konflikt mezi USA a Čínskou lidovou republikou

Čínsko-americký obchodní konflikt

Spojené státy	Čínská lidová republika
Spojené státy	Čínská lidová republika

Obchod konflikt mezi Spojenými státy a Čínské lidové republiky byl obchodní spor, který existuje již od počátku roku 2018. Předmětem této politické debaty je zavedení nových a zvýšení stávajících dovozních cel. Kromě obchodního deficitu USA je v pozadí tohoto sporu ochrana duševního vlastnictví a nucené převody technologií v Číně.

Pozadí

Srovnání dovozu (žlutých) čínských výrobků do USA s americkým vývozem (modrá) do Číny a obchodního schodku (červená) USA vůči Číně

Za obchodní spor bude pravděpodobně z velké části odpovědný obchodní deficit USA s Čínou. Americký prezident Donald Trump již ve volební kampani v roce 2016 oznámil, že to chce omezit. V roce 2017 činil americký vývoz zboží do Číny 130,4 miliard USD, zatímco z Číny do USA bylo dovezeno zboží v hodnotě 505,6 miliard USD. Během obchodního sporu se obchodní deficit nadále prohluboval a v říjnu vzrostl na rekordních 43,1 miliardy USD.

Prezident Trump mnohokrát obvinil Čínu z krádeže duševního vlastnictví. Vláda ve Washingtonu již zahájila vyšetřování této otázky v roce 2017. Čína to kritizovala, ale přesto slíbila, že v budoucnu bude lépe chránit duševní vlastnictví.

Dalším důležitým faktorem bude pravděpodobně vynucený přenos technologií v Číně , který již byl mnohokrát kritizován . Zahraniční společnosti, které chtějí působit na čínském trhu, musí často udělit čínským společnostem vlastnická a užívací práva na jejich technologii.

Zatímco Čína je obviňována z protekcionismu , je vidět rostoucí otevírání čínského trhu. V prosinci 2017 byla dovozní cla na 200 produktů snížena ze 17,3% na 7,7%. Od 1. července 2018 vstoupily v platnost nové předpisy, které uprostřed obchodního sporu snížily dovozní cla na 1 500 spotřebního zboží ze 16% na 7%.

kurs

Dovozní cla USA na solární články, panely a pračky

Obchodní spor inicioval americký prezident Donald Trump v lednu 2018, kdy oznámil, že uvalí represivní cla na solární články a panely i na pračky . Vláda USA stanovila 22. ledna 2018 represivní cla ve výši 30% na solární články a panely a 20% - 50% na pračky. Čína poté obvinila vládu USA ze zneužití ochranných opatření. EU již zavedla cla na čínské solární moduly v roce 2013, aby zachránila domácí solární průmysl . V srpnu 2018 se EU rozhodla tyto tarify znovu zrušit.

USA dovážejí a represivní cla na ocel a hliník

Kontejnerová loď

8. března 2018 vláda USA oznámila, že uloží globální dovozní cla na ocel a hliník, která vstoupila v platnost 23. března 2018. 25% dovozního cla bylo splatné na ocel a 10% na hliník. Tento krok byl odůvodněn ochranou domácí výroby oceli a hliníku, která je zásadní pro národní bezpečnost . Dva sousední státy Mexiko a Kanada , stejně jako státy EU, byly dočasně osvobozeny od represivních cel. Od 1. června 2018 se tarify vztahují i ​​na tyto tarify. Důvodem a hlavním cílem těchto dovozních cel bude pravděpodobně Čína, protože se tam po celá léta rozšiřovala obrovská výrobní kapacita a světový trh je zaplaven ocelí za dumpingové ceny. Čínská výroba oceli vzrostla ze 490 milionů tun v roce 2007 na 808 milionů tun v roce 2016.

Trestná cla USA na dovoz z Číny

22. března 2018 podepsal prezident Donald Trump dekret stanovující dovozní cla přes 50 miliard dolarů. Současně obvinil Čínu z nekalých obchodních praktik a naznačil, že cílem je použít tarify k boji proti krádeži duševního vlastnictví Čínou. Podle vlády USA by měl objem zhruba odpovídat výši škody způsobené krádeží duševního vlastnictví čínskými společnostmi. Obchodní zástupce prezidenta Trumpa Robert Lighthizer by měl vypracovat tarify do 60 dnů a poskytnout seznam produktů, které mají být zdokumentovány.

Dne 3. dubna 2018 zveřejnila americká administrativa návrh seznamu 1333 produktů, které mají podléhat clu. Tento seznam byl revidován a rozdělen do dvou dílčích seznamů, které obsahují celkem 1102 produktů s objemem obchodování 50 miliard dolarů. Seznam zveřejnila 6. června 2018 Kancelář obchodního zástupce. První dílčí seznam obsahoval celkem 818 produktů a vstoupil v platnost 6. července 2018. Při dovozu těchto produktů je nyní splatný příplatek 25%.

Čína reaguje na dovozní cla USA

Prezidenti Trump a Si Ťin-pching na summitu G20 v Hamburku 2017

2. dubna 2018, v reakci na americká cla na ocel a hliník, Čína zavedla vlastní dovozní cla na americké zboží v celkové výši tří miliard dolarů. Trestní sazby se týkají 128 amerických produktů, přičemž sazby se zvýšily až o 25%. Čína také oznámila, že si stěžuje Světové obchodní organizaci , že je připravena na dialog, ale nebojí se obchodní války. Vláda v Pekingu navíc připouští, že existuje nerovnováha, pokud jde o přístup na trh a rovné příležitosti pro zahraniční investice. Kromě toho bylo oznámeno, že by měl být otevřen finanční a pojišťovací trh a že existuje ochota snížit cla na dovážené zboží.

4. dubna 2018 Čína oznámila, že uvalí sankční cla ve výši 25% na dalších 106 produktů v hodnotě 50 miliard dolarů. Jedná se o reakci na stejně vysoké represivní tarify, které vláda USA poprvé oznámila 22. března 2018. Dotčená opatření zahrnují sójové boby , letadla a automobily. Tarify jsou zaměřeny na americké výrobky vyrobené ve venkovských oblastech. Důvodem je to, že ve venkovských oblastech žije poměrně velký počet Trumpových voličů a republikáni jsou závislí na jejich podpoře v kongresových volbách v listopadu 2018.

16. června 2018 Peking oznámil, že uloží celkem represivní cla na 659 amerických produktů v hodnotě 50 miliard dolarů. Očekává se, že k 6. červenci 2018 budou na 545 amerických zemědělských, automobilových a mořských produktů uvalena cla ve výši 34 miliard USD. V dalším kole mají být uvalena sankční cla na zbývajících 114 amerických výrobků, zejména na chemikálie, zdravotnické prostředky a energetické výrobky.

Zákaz vývozu amerických společností do ZTE

Logo ZTE

16. dubna 2018 americké ministerstvo obchodu zakázalo americkým společnostem dodávat zboží čínské společnosti ZTE pro mobilní telefony . ZTE původně porušila íránské sankce a v předchozím roce se přiznala k soudu. ZTE nesplnila požadavky uložené americkým ministerstvem obchodu, a proto byl na ZTE uvalen sedmiletý zákaz vývozu pro americké společnosti. V důsledku toho musela ZTE dočasně zastavit provoz.

Zákaz byl znovu zrušen 13. července 2018. Předpokládá se, že představenstvo a vedení budou vyměněni do 30 dnů. K dispozici je také pokuta 1 miliarda dolarů.

V konferenčním hovoru s dodavateli měl manažer ZTE podezření, že zákaz vývozu do ZTE souvisí s obchodním sporem. Není známo, zda a do jaké míry s tím souvisí embargo.

200 miliard represivních tarifů

17. září 2018 vláda USA oznámila, že od 24. září zavede další represivní cla, která pokryjí polovinu veškerého dovozu zboží z Číny. Zpočátku by měly být splatné sankční tarify ve výši 10% a od ledna 2019 by se měly zvýšit na 25%. Trump navíc uvedl, že pokud by Čína přijala protiopatření, byla by uvalena cla na dovoz zboží z Číny, který by stále činil 267 miliard dolarů. Bylo také oznámeno, že negativní dopady pro USA jsou těžko měřitelné.

Desetiprocentní cla vstoupila v platnost 24. září 2018.

Čína opakovaně reagovala na represivní cla a oznámila cla na dovoz z USA v objemu 60 miliard dolarů. Ty rovněž vstoupily v platnost 24. září 2018.

Po summitu G20 v Buenos Aires se obě vlády sešly 2. prosince. USA a Čína dokázaly dosáhnout prozatímní dohody. Zvýšení tarifů z 10 na 25 procent bylo pozastaveno na 90 dní. Krátce nato Peking oznámil, že na oplátku okamžitě zavede usnadnění obchodu pro USA. První opatření bylo oznámeno v prosinci 2018: sankční cla na automobily a automobilové díly ve výši 35 procent budou od ledna pozastavena na tři měsíce.

10. května 2019 Spojené státy zavedly zvýšení cel na čínské zboží v hodnotě 200 miliard USD z 10 na 25 procent. Čína znovu oznámila „nezbytná protiopatření“. V reakci na to Čínská lidová republika 1. června 2019 zvýší cla na americké zboží v hodnotě 60 miliard dolarů. V závislosti na produktu platí tarify 10, 20 nebo 25 procent.

Další represivní tarify ve výši 300 miliard USD

V srpnu 2019 oznámila americká vláda za vlády Donalda Trumpa další 10procentní cla na čínské zboží v hodnotě 300 miliard USD, která vstoupí v platnost v září 2019. To bylo později částečně odloženo na prosinec 2019.

V reakci na to čínská vláda 5. srpna 2019 snížila měnu země, renminbi . V dalším odporu čínská vláda dne 22. srpna 2019 oznámila, že zvýší cla na další americké zboží o pět až deset procent na zboží s objemem 75 miliard amerických dolarů. Zvýšení tarifů vstoupí v platnost 15. září 2019 a 1. prosince 2019.

22. srpna 2019 americký prezident Donald Trump vyzývá americké společnosti, aby se vzdaly a přemístily své výrobní závody v Čínské lidové republice.

Uzavření velvyslanectví 2020

V červenci 2020 USA nařídily uzavření konzulátu Čínské lidové republiky v Houstonu . Zaměstnanci dostali 72 hodin na opuštění země. Opatření původně nebylo odůvodněné, zařízení bylo podle amerického senátora jako špionážní středisko („špionážní uzel“). The New York Times citoval odborníky, kteří v létě 2020 hlásili nárůst průmyslové špionáže přisuzované Číně v USA, a uvedl, že velvyslanectví v Houstonu bylo opakovaně předmětem vyšetřování FBI . Tento krok byl učiněn s cílem omezit čínskou schopnost jednat a bojovat proti krádežím duševního vlastnictví. Na čínské straně byla akce vnímána především jako inscenace prezidenta Donalda Trumpa, který se před listopadovými prezidentskými volbami pokusil zlepšit svůj domácí politický obraz .

Orgán pro řešení sporů WTO 2020

V září 2020 orgán pro řešení sporů WTO vyhodnotil cla uvalená USA jako porušení Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) na základě stížnosti z Číny . To bylo odůvodněno podstatně větším rozsahem cel USA než bylo původně zaručeno. Nebylo ani dostatečně odůvodněné, do jaké míry jsou tarify nezbytné k ochraně vlastního trhu před „nekalou soutěží“. Podle zástupců organizace se orgán WTO čínskými tarify nezabýval, protože ze strany USA neexistovala žádná stížnost.

Dopady obchodního sporu

Dopady obchodního sporu jsou rozsáhlé a nejsou ovlivněny pouze Čína a USA. V důsledku globalizace dodavatelských řetězců má obchodní spor celosvětový dopad.

Globální ekonomický dopad

Evropská obchodní komora je vůči obchodní válce kritická. Mats Harborn, který slouží jako prezident komory v Pekingu, oznámil, že dopady obchodní války na evropské společnosti v Číně byly významné a většinou negativní. Průzkum evropských společností působících v Číně dospěl k závěru, že obchodní spor má vážné důsledky i pro evropské společnosti, protože jsou vážně narušeny globální dodavatelské řetězce. 17 procent dotázaných proto mělo v úmyslu odložit své investice v Číně kvůli obchodnímu sporu a každá desátá společnost zvažuje přemístění svých výrobních zařízení, aby se vyhnula represivním tarifům. Komora EU rovněž oznámila, že v některých bodech sdílí základní kritiku vlády USA, ale že považuje zavedení sankčních cel za nesprávný přístup.

Mezi ovlivněné společnosti patří také němečtí výrobci automobilů, protože některá vozidla se vyrábějí v USA. Například společnosti Daimler a BMW dodaly v roce 2017 do Číny do Číny přibližně 300 000 vozidel vyrobených ve Spojených státech.

Dopad na americkou ekonomiku

Ekonomové USA kritizují, že dovozní cla nepomáhají ani americkým společnostem, ani americkým pracovníkům. Pokud by se Amerika izolovala, střední třída by podle profesora mezinárodního obchodu na Harvardské univerzitě ztratila 29 procent své kupní síly . Domácí americká ekonomika by také mohla trpět vyššími cenami v důsledku dovozních cel. Společnosti, které se spoléhají na ocel a hliník, by musely řešit další výdaje, jako např B. Záchrana personálu, uvádí ekonom Moodyho Atsi Sheth. Profesor čínské evropské obchodní školy v Šanghaji předpovídá, že se ekonomické vztahy mezi EU a Čínou prohloubí, a konstatuje, že EU a USA soutěží v mnoha oblastech a že Amerika se tak stává méně konkurenceschopnou.

Mnoho amerických společností hlásilo ztrátu podnikání v Číně, což přisuzují alespoň částečně obchodnímu konfliktu. Obzvláště automobilový průmysl utrpěl prudký pokles tržeb: Ford vykázal v roce 2018 pokles o 30 procent od ledna do listopadu ve srovnání s předchozím rokem. GM hlásí 15% pokles tržeb a Tesla snížila ceny svých modelů kvůli poklesu tržeb. Investiční banka Barclays snížila prognózu pro poměry P / E na S & P 500 od 17 do 16 let a odůvodněné to s oslabení globální ekonomiky, což lze připsat na obchodním sporu s Čínou.

Apple se také obává, že se čínská vláda bude zaměřovat na čínskou vládu v návaznosti na obchodní spor USA, navzdory dobrým kontaktům v Pekingu. Riziko zachycení mezi dvěma frontami není neopodstatněné. Heise online spekuluje, že Peking by mohl přísněji kontrolovat dodavatele společnosti Apple, a tak zpomalit nebo dokonce přerušit dodavatelské řetězce, což by mohlo vést k problémům s dodávkami u zařízení Apple.

Neue Zürcher Zeitung v říjnu informoval, že dovozní cla pro spotřebitele jsou již pociťována selektivně. Pokud by byly vyloučeny ceny zdrojů energie a potravin, došlo by k největšímu zvýšení cen za rok o 2,4 procenta od září 2008. Naproti tomu mzdy stouply pouze o 0,2 procenta, což již výrazně snížilo kupní sílu. Například ceny praček vzrostly krátce po zavedení ochranných cel ve výši 20 procent v únoru přibližně o 20 procent. Ekonomové banky UBS měli podezření, že další cla ve výši 10 procent na čínské produkty s komerční hodnotou 200 miliard USD, zavedená 24. září, zvýší inflaci asi o 15 bazických bodů.

Studie ekonomů Zoller-Rydzeka a Felbermayra publikovaná 22. listopadu 2018 dospěla k závěru, že americká ekonomika dosud těží z represivních cel vůči Číně. Podle studie činí celková výhoda 18,4 miliardy USD. Podle výpočtů autorů studie ceny vzrostou v průměru o 4,5 procenta v důsledku 25procentních dovozních cel v USA. Podle studie se dokonce očekává, že se spotřební zboží zdraží o 6,5 procenta. Studie ukazuje, že americké domácnosti v nižší příjmové skupině jsou obzvláště špatně ovlivněny růstem cen, protože utrácejí větší část svých příjmů na dovoz z Číny, což způsobuje neúměrný pokles jejich skutečných příjmů. Autoři docházejí k závěru, že dodatečný celní příjem ve výši 22,5 miliard USD by stačil na vyrovnání zvýšení cen u všech spotřebitelů v USA. Tito dva ekonomové odhadují náklady obchodní války na 1,6 miliardy dolarů, třetinu na úkor USA a velkou část z nich budou muset nést čínští výrobci. Příjmy z cel nese z velké části také čínské společnosti. Podle Zoller-Rydzeka americká ekonomika těží především ze skutečnosti, že dokázala přesunout zboží na čínské společnosti prostřednictvím strategického výběru zboží, které podléhá dovoznímu clu. Odhaduje, že příjmy ve výši 18,9 miliard dolarů budou přeneseny z čínských společností do Spojených států. Z dlouhodobého hlediska je pravděpodobné, že čínské společnosti přestanou vyvážet do USA z důvodu růstu cen dotyčných výrobků a nižších ziskových rozpětí. Podle očekávání autorů studie se americký dovoz z Číny sníží o 37 procent, což by snížilo obchodní deficit o 17 procent.

Na konci roku 2018 bylo zjištěno, že americký vývoz do Číny poklesl o 34 procent, zatímco americký dovoz z Číny se téměř nezměnil. Deficit obchodní bilance vzrostl na desetileté maximum 621 miliard USD.

V tweetu 10. května 2019 prezident Trump vyzdvihl pozitivní aspekty celní války s Čínou. Není třeba tento konflikt rychle ukončit, protože americké ministerstvo financí bude přímo vyplněno „masivními platbami“ vyplývajícími z 25procentního cla na čínský dovoz ve výši 250 miliard dolarů. Tyto tarify „platí Čína“. Dne 12. května 2019 však Trumpův ekonomický poradce Larry Kudlow v rozhovoru pro Fox News Sunday připustil , že náklady na cla na dovážené čínské zboží nebudou nést Čína, ale americké společnosti, které mohou tyto náklady přenést na spotřebitele předat. Z tohoto důvodu by byla poškozena obě strany.

Dopad na čínskou ekonomiku

MMF snížil odhad růstu Číny od 6,4 do 6,2 procenta. Čínští dodavatelé a smluvní výrobci z amerických korporací pracují na pohotovostních plánech a stále více přesouvají svou výrobu do závodů mimo Čínu. Podle studie zveřejněné americkým ministerstvem obchodu na konci října polovina všech dotazovaných společností plánuje přemístit výrobní kapacity do jiných zemí. Důvodem jsou stávající tarify a nejistota ohledně dalšího průběhu obchodního sporu, ačkoli se obává eskalace obchodního sporu.

Panasonic zvažuje přesun výroby automobilové elektroniky pro americký trh z čínských závodů v Suzhou a Shenzhenu do Thajska a Malajsie .

Mezi společnostmi je také tchajwanský smluvní výrobce Pegatron . Zatímco Pegatron se v minulosti spoléhal na závody v Číně a oznámil rozšíření tamních továren několik měsíců před americkými volbami, nyní budou investovat do nových výrobních zařízení mimo Čínu. Finanční ředitel Charles Lin oznámil, že existují plány na zřízení výrobních zařízení až ve třech zemích ASEAN . I přes výjimku Apple Airpods z dovozních cel v USA zvažuje dodavatel Apple GoerTek přemístění části své produkce do Vietnamu. Tchajwanská skupina Cheng Uei, která vyrábí nabíjecí technologii pro iPhony , již také hledá nová výrobní zařízení v zemích ASEAN. Další dodavatel společnosti Apple, společnost Delta Electronics, oznámila, že za účelem snížení nejistoty převezme thajskou partnerskou společnost za dvě miliardy dolarů.

Analytici však vidí růst mezd jako další hlavní důvod skutečnosti, že se společnosti odvracejí od Číny jako výrobního místa. Kvůli represivním tarifům by k přemístění došlo podle předpokladu některých analytiků pouze dříve, než bylo plánováno. Analytik firmy pro průzkum trhu Canalys se k účinkům vyjádřil a má podezření, že negativní dopady přemístění výroby budou mít každopádně jen krátkodobý charakter. Rovněž měl podezření, že z dlouhodobého hlediska by to bylo dokonce v zájmu Číny, která by se v rámci cíle „2020“ chtěla transformovat z rozšířeného pracovního stolu v západním světě na místo pro technologické inovace.

Obchodní sankce znepokojují investory: V polovině ledna 2019 byly akcie kótovány na šanghajské burze téměř o třetinu nižší než před rokem.

Výrobky osvobozené od cla

Velké technologické skupiny, jako jsou Apple a Amazon, využívají osvobození od dovozních cel z USA na čínské výrobky . Analytici to považují za úspěšný lobbování .

Koncern Apple přilákal velkou pozornost v obchodním sporu, který má velkou část svých produktů vyráběných smluvními výrobci v Asii, zejména v Číně. Již v červnu 2018 bylo oznámeno, že iPhony a MacBooky budou osvobozeny od dovozních cel.

Na začátku srpna 2018 byl americkému výboru pro cenné papíry zaslán varovný dopis . To varuje, že represivní cla na čínské dovážené produkty by mohla výrazně snížit vyhlídky Apple na zisk. Rovněž existuje obava ze oslabení konkurenční pozice na americkém trhu. Trump odpověděl tweetem, který společnosti Apple doporučil, aby si nechala výrobky vyrábět ve Spojených státech.

V polovině srpna 2018 se CEO Apple Tim Cook také setkal s Donaldem Trumpem a jeho manželkou Melanií na večeři.

5. září 2018, před přípravou celního oznámení 17. září, společnost Apple napsala americkému obchodnímu zástupci Robertu Lightizerovi ohledně obav o konkurenceschopnost USA. Dovozní cla USA by zvýšila ceny jejich spotřebního zboží, z nichž některé se vyrábějí v Číně. Výsledkem je, že Apple ztratí konkurenceschopnost ve srovnání se zahraničními konkurenty. Plánované tarify by navíc oslabily ekonomický růst USA, což by také snížilo absolutní příspěvek Apple k americké ekonomice. Doufáme, že tyto skutečnosti budou brány v úvahu a budou nalezeny účinnější způsoby, které by učinily americkou ekonomiku a americké zákazníky silnějšími a zdravějšími než kdykoli předtím. Seznam dotčených produktů naleznete v příloze dopisu. Dopis zdůrazňuje přidanou hodnotu v USA, která bude v příštích pěti letech činit celkem 350 miliard.

Dovozní cla, která vstoupila v platnost 24. září 2018, osvobozují dovážené elektronické zboží v hodnotě přes 12 miliard dolarů od dovozních cel. Mezi výjimky patří Apple Watch , Airpods a sluchátka od dceřiné společnosti Beats . Konkurenti, jako je výrobce fitness trackerů Fitbit nebo výrobce sluchátek Plantronics, jsou však také profitujícími .

Výjimku pro zařízení Apple, včetně iPhonů a MacBooků, lze v budoucnu zrušit, oznámil americký prezident v rozhovoru.

Řešení konfliktů

Dne 15. ledna 2020 oznámila americká vláda podepsání částečné dohody s Čínou. Ve Washingtonu americký prezident Donald Trump a čínský vicepremiér Liu Podepsal první obchodní dohodu, jejíž obsah stanoví, že Čína zvýší své nákupy energie, průmyslového zboží, zemědělských produktů a služeb z USA. Cílem celé je snížit na obchodní deficit se Spojenými státy americkými . Stávající represivní cla však zůstala v platnosti a mohla být uvolněna nebo rozpuštěna pouze prostřednictvím druhé budoucí obchodní dohody.

webové odkazy

• Řízení o urovnání sporu zahájené před WTO s Čínou jako stěžovatelem nebo odpůrcem
• Řízení o urovnání sporu zahájená před WTO se Spojenými státy jako stěžovatelem nebo odpůrcem
• Webové stránky obchodního zástupce USA o obchodu s Čínou
• Zpráva Úřadu obchodního zástupce Spojených států o dodržování pravidel WTO Čínou Kongresu USA
• Americká obvinění z čínské manipulace s měnou

Individuální důkazy