Evropská služba pro vnější činnost

Logo Evropské služby pro vnější činnost

Evropská služba pro vnější činnost ( EEAS ; English E vropsk E NĚJŠÍ kce S ervice , EEAS ) je instituce na podporu vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku , který se předpokládá. Přesný organizace je regulován usnesení o Rady EU ze dne 26. července 2010. Z hlediska personálu, služba se skládá z minimálně 60 procent úředníků EU (po založení v roce 2010 původně bývalých státních zaměstnanců a zaměstnanců z Evropské komise a sekretariátu Rady ) a nejméně jedna třetina z dočasných zaměstnanců , kteří jsou vysláni vnitrostátními diplomatickými službami členských států.

Sídlo ESVČ je v Bruselu a má 142 delegací ve třetích zemích as mezinárodními organizacemi. V ústředí je pět regionálních oddělení (Asie, Afrika, Rusko / východní sousedství / západní Balkán, Střední východ / jižní sousedství , Amerika) a také oddělení pro globální a multilaterální záležitosti. Zahrnuje také struktury pro řešení krizí, dále Politický a bezpečnostní výbor a generální ředitelství pro administrativní záležitosti .

V současné době má EAD 3645 zaměstnanců, z toho 1611 pracuje v ústředí a 2034 v delegacích. V misích EU pro civilní a vojenské řešení krizí je také přibližně 4 000 zaměstnanců.

Sídlem ESVČ je takzvaná Triangle Building na kruhovém objezdu Schuman v centru evropské bruselské čtvrti. Několik stovek zaměstnanců má své kanceláře v budově Kortenberg a v Ecole Royale Militaire.

V důsledku propagandy v Ruské federaci založila ESVČ v roce 2015 pracovní skupinu East StratCom, jejímž úkolem bylo především počítat a zobrazovat případy nepravd propagovaných v Rusku o EU a jejích členských státech.

Postavení v politickém systému EU

ESVČ zaujímá jako konstrukt sui generis zvláštní postavení v politickém systému EU . Podřízen je přímo vysokému představiteli, který je zároveň místopředsedou Evropské komise , předsedkyní Rady pro zahraniční věci a vnějším zástupcem Evropské rady . Pravomoci v oblasti evropské politiky sousedství , rozšíření a rozvojové pomoci zůstávají na Komisi, takže ESVČ nepokrývá všechny oblasti zahraniční politiky EU. Evropský parlament také má některá kontrolní a práva na informace a mohou také ovlivnit EEAS prostřednictvím svých rozpočtových práv. ESVČ proto musí sladit nadnárodní a mezivládní nástroje, aby zajistila soudržnost opatření zahraniční politiky EU.

ESVČ není agenturou Evropské unie ani nezávislým orgánem EU, ale její zaměstnanci jsou podle služebního řádu považováni za úředníky EU. Pokud jde o finanční statut, ESVČ je na stejné úrovni jako orgán EU: má svůj vlastní rozpočet, desátou část rozpočtu EU . To zahrnovalo rozpočet 602 milionů eur na rok 2015 .

Struktura a organizace

Dějiny

Během funkčního období první vysoké představitelky Catherine Ashtonové došlo k založení Evropské služby pro vnější činnost.

Vysoká představitelka Catherine Ashtonová předložila návrh týkající se struktury ESVČ, který v dubnu 2010 schválila Rada pro obecné záležitosti . Brok Zpráva o tomto návrhu bylo přijato Evropským parlamentem dne 8. července 2010, s velkou většinou.

Dne 15. září 2010 vysoká představitelka oznámila jména prvních 28 velvyslanců EU, přičemž do čela delegace EU v Pekingu byl vybrán německý diplomat Markus Ederer .

25. října Ashton jmenoval francouzského Pierra Vimonta výkonným generálním tajemníkem a irského Davida O'Sullivana vedoucím správy historicky prvního manažerského týmu správy EAD . Dne 29. října Ashton jmenovala Helgu Schmid z Německa a Macieje Popowského z Polska za zástupce generálního tajemníka .

Současná pozice

• Generální tajemník: Stefano Sannino
• Zástupce generálního tajemníka pro politické záležitosti (politický ředitel): Jean-Christophe Belliard
• Zástupce generálního tajemníka pro hospodářské a globální otázky: Christian Leffler
• Zástupce generálního tajemníka pro SBOP a řešení krizí: Pedro Serrano

Výkonní ředitelé

• Výkonný ředitel pro Asii a Tichomoří: Gunnar Wiegand
• Výkonný ředitel pro Afriku: Koen Vervaeke
• Výkonný ředitel pro Evropu a střední Asii: Thomas Mayr-Harting
• Výkonný ředitel pro Střední východ a severní Afriku: Nicholas Westcott
• Výkonná ředitelka pro Severní a Jižní Ameriku: Edita Hrda
• Výkonná ředitelka pro lidská práva, globální a multilaterální otázky: Lotte Knudsen

Ostatní vedoucí pracovníci

• Vedoucí oddělení krizového řízení a plánování: Gabor Iklody
• Výkonný ředitel Vojenského štábu EU (EUMS): genLt Esa Pulkkinen
• Vedoucí personálu civilního plánování a implementace (CPCC): Kenneth Deane
• Ředitel INTCEN (Situační středisko EU): Gerhard Conrad
• Předseda politického a bezpečnostního výboru : Walter Stevens

Dějiny

Důvody pro zřízení ESVČ

Politický systém Evropské unie byl charakterizován tím, takzvaný „modelu tří pilířů“ již od smlouvy Maastricht v roce 1992 . Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) je jedním ze dvou mezivládních pilířů, na kterém rozhodnutí muselo být učiněno jednomyslně vládami členských států v Radě Evropské unie je Evropská komise hraje pouze podřadnou roli a externí Zastoupení u vysokého představitele byla odpovědná za SZBP (nejdelší úřadující Javier Solana ).

Evropská unie

Země s delegacemi EU

Ve věcech, u nichž Evropská společenství byly odpovědné (např. Zahraniční obchodní politika , politika sousedství a rozvojová pomoc ) se Evropská komise byla zodpovědná za vnější zastupování . Tím byly zřízeny takzvané delegace EU v zahraničí, které byly podřízeny komisaři pro zahraniční věci , ale byly z hlediska personálu a financí obvykle horší než ambasády národních států . To znamenalo, že provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky bylo ponecháno primárně na diplomatických službách jednotlivých členských států, které se zase řídily pokyny svých národních vlád - nikoli společně přijatými opatřeními SZBP. Tato roztříštěnost pravomocí znamenala, že EU jako diplomatický aktér v mezinárodních vztazích byla ve srovnání s jejím ekonomickým významem ve světě nedostatečně zastoupena.

Tento problém soudržnosti by měl být postupně vyřešen Lisabonskou smlouvou z roku 2007, která vytvořila post vysokého představitele EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (v současnosti Josep Borrell ), který je odpovědný za Evropskou službu pro vnější činnost. Při svém založení stavěl na stávajících delegacích EU , ale byl doplněn o další zaměstnance z vnitrostátních diplomatických služeb .

Cílem založení ESVČ bylo proto zvýšit soudržnost společné zahraniční a bezpečnostní politiky : mělo to pomoci zajistit lepší koordinaci, koordinaci a jednotnou komunikaci postojů členských států. Mělo by to také umožnit vysokému představiteli účinněji provádět opatření v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky , protože ESVČ mu poskytuje větší možnosti využití jeho vlastních úředníků a již nemusí provádění prováděných opatření ponechat na diplomatických službách jednotlivých členských států.

Konflikt ohledně organizační struktury ESVČ

Jak by měla vypadat organizační struktura a personální složení této služby, nebylo dlouho dlouho jasné; Bylo plánováno 1100 úředníků Komise a 700 úředníků vnitrostátních ministerstev zahraničí. Ashton představil první koncept na konci března 2010 a revidovanou verzi na konci dubna 2010. Mezi Radou EU , která požadovala větší zapojení vnitrostátních diplomatických služeb do ESVČ, však došlo k neshodám , a Evropským parlamentem , který se zasazoval o větší nezávislost a nadnárodní roli ESVČ. Rozhodovací pravomoc ve společné zahraniční a bezpečnostní politice spočívá formálně pouze na Radě EU, ale parlament musí schválit rozpočet ESVČ, a má tak vliv na její organizaci.

Evropský parlament, Evropská rada a Komise dosáhly konkrétní shody ohledně organizace a fungování ESVČ dne 21. června 2010. Po letní přestávce přijal Evropský parlament rozhodnutí o nezbytných změnách personálního a finančního statutu Evropská unie. Spolu se změnami rozpočtu byl tento předpis přijat a schválen 20. října 2010. Služba EU pro vnější činnost zahájila svoji činnost 1. prosince 2010. 1. ledna 2011 došlo k prvnímu přesunu zaměstnanců z Evropské komise ze sekretariátu Rady EU do ESVČ.

Viz také

• Zvláštní vyslanec EU
• Seznam velvyslanců Evropské unie

literatura

• Markus Gruber: „Dát Evropě telefonní číslo.“ Kybernetický přístup k řízení soudržnosti evropské zahraniční politiky. Diplomová práce University of Vienna, 2008.
• Hartmann Simon: Syntéza evropských vnějších funkcí: úvahy o vícevrstvé fúzi a její pravděpodobný dopad na evropskou rozvojovou politiku , ÖFSE Briefing Paper 4 (2010), přístup 29. listopadu 2019 ,
• Gisela Müller-Brandeck-Bocquet / Carolin Rüger: Dědictví Javiera Solany, vysokého představitele 2.0 a Evropské služby pro vnější činnost: Silné základy mezinárodní role EU?, In: Dies. (Ed.): Vysoký představitel pro zahraniční a bezpečnostní politiku EU - přezkum a perspektivy. Baden-Baden 2011. str. 259-302.

webové odkazy

• Oficiální webové stránky
• Informace o evropské diplomatické službě od německého ministerstva zahraničí
• Zpráva předsednictví Evropské radě o Evropské službě pro vnější činnost (europa.eu, 30. října 2009; PDF; 160 kB)
• GASP, ESVP a jejich nástroje - přehled Vědecké služby německého Spolkového sněmu, oddělení WD 11, č. 44/06 (18. září 2006). (Soubor PDF; 177 kB)
• Společná zahraniční a bezpečnostní politika po Lisabonské smlouvě Vědeckou službou německého Spolkového sněmu (soubor PDF; 119 kB)

Individuální důkazy

1. ↑ Čl. 27 odst. 3 Smlouvy o EU ve znění Lisabonské smlouvy
2. ↑ Rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (2010/427 / EU) (PDF)
3. ↑ Vysoká představitelka / místopředsedkyně Federica Mogheriniová navštívila Ašchabad, aby podepsala dohodu o založení delegace EU v Turkmenistánu. Citováno 8. října 2019 . 
4. ↑ Zahraniční služba EU se stěhuje do nového domova (angličtina). EUobserver , přístup 27. února 2012 .  
5. ^ O Evropské službě pro vnější činnost (ESVČ). Citováno 29. listopadu 2019 .  
6. ^ Před summitem v Bruselu: EU hledá smysl . In: tagesschau.de , 16. září 2010. Zpřístupněno 30. prosince 2010.  
7. ↑ Nový náměstek generálního tajemníci v EEAS v Network EBD Newsletter 06/10 ( Memento ze dne 10. listopadu 2010 v Internet Archive )
8. ↑ https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/89937/High%20Representative%20Josep%20Borrell%20appoints%20next%20Secretary%20General%20of%20the%20European%20External%20Action%20Service
9. ↑ Organizační schéma ESVČ (k červnu 2017). Citováno 29. srpna 2017 . 
10. ↑ ^{a b} EP vezme Ashtona do EAD v hlavě . In: EurActiv , 11. června 2010. Archivovány od originálu 13. června 2010. Citováno dne 30. prosince 2010.  
11. ↑ Ashton připravuje vágní návrh EAD . In: EurActiv , 24. března 2010. Archivováno od originálu 18. prosince 2010. Citováno dne 30. prosince 2010.  
12. ↑ Ashton představuje nový design pro diplomatické služby EU . In: EurActiv , 23. dubna 2010. Archivováno od originálu 1. května 2010. Citováno dne 30. prosince 2010.  

50,8425 4,3855555555556Souřadnice: 50 ° 50 ′ 33 ″  severní šířky , 4 ° 23 ′ 8 ″  východní délky