Nárok na výhradní zastoupení

Právo na výhradní zastoupení je princip vlády reprezentovat populaci na území samotného podle mezinárodního práva , i když jiná vláda, jako stabilizované de facto režimu, také má část plochy a jde za svou vlastní národní území .

Rozdělené Německo

Spolková republika Německo (do roku 1990)

Spolková republika Německo se zvýšil z 1949 až 1969 s výhradní zástupce pro celý německého lidu . Toto tvrzení bylo původně založeno na politické legitimaci prostřednictvím svobodných voleb . Ve svém prohlášení k německému Spolkovému sněmu 21. října 1949 uvedl spolkový kancléř Konrad Adenauer toto tvrzení u příležitosti vstupu Ústavy Německé demokratické republiky v platnost . Získal podporu u New Yorku ministrů zahraničních věcí konferenci tří západních mocností 18. září 1950. Když se Sovětský svaz vyhlásil na suverenitu v NDR dne 25. března 1954 , Bundestag jednohlasně tvrdili výhradní zastoupení Německa .

Na pařížské konferenci , na níž bylo v roce 1954 rozhodnuto o revidované německé smlouvě a přijetí Spolkové republiky Německo do Západní obranné aliance NATO , spojenci nyní přijali názor, který dříve potvrdily tři západní mocnosti v londýnských devíti mocnostech Konference, že pouze Spolková republika má moc být aktivní v zahraniční politice německého lidu . Západní svět měl tak přijal nárok na výhradní zastoupení a umožnila západoněmecký federální vláda , aby učinil prohlášení, že omezený manévrovací prostor pro jeho vis-à-vis Německo.

Právně bylo tvrzení založeno na názoru, že byl zachován celý stát Německo ( Německo jako celek ) . Nemohly tedy existovat dva německé státy ; NDR je pouze okupovaná oblast, ve které existuje diktatura , s vládou zřízenou Sovětským svazem, a proto není autonomní vládou, nebo by měla být vnímána jako místní de facto režim . Podle jiného názoru čelila Rada ministrů a státních rad NDR „řádné“ německé spolkové vládě a spolkovému prezidentovi jako odpůrcům ve stavu občanské války, a proto je také mezinárodní právo nerozpoznalo. Deštník stav teorie , která zastávala názor na existenci dvou států pod záštitou nikdy zahynula Německé říše , byl pouze projednán koncem roku 1960 a nakonec se vyjádřil v rozsudku Spolkového ústavního soudu ze dne 31. července, 1973 o Základní smlouvě, přestože tato teorie nebyla, byla jasně vymezena a obsahuje prvky teze o identitě, protože Spolková republika Německo jako subjekt mezinárodního práva a tedy stát zůstal totožný s Německou říší; V západním Německu se proto lidé odstěhovali od teorie základního stavu a postulovali kombinovanou teorii státního jádra .

Kromě těchto úvah na základě mezinárodního práva, požadavek sjednocení do základního zákona byl citován jako důkaz, že uznání NDR podle mezinárodního práva mělo být zabráněno, aby nedošlo ke ztrátě jeho celkový právní nárok vůči státu, a že NDR proto nikdy nemohl být ani se stát cizí zemí .

„Takzvaný koncept jediné agentury byl - podobně jako změna maxima prostřednictvím sbližování - pouze doktrínou zahraniční politiky , která v žádném okamžiku nenašla své vyjádření ve vnitrostátním právu Spolkové republiky.“

Nárok na výhradní zastoupení se projevil mimo jiné v roce 1955 v Hallsteinově doktríně , podle které chtěla Spolková republika Německo přerušit diplomatické styky se státy, které navázaly diplomatické styky s NDR. Takže nárok na výhradní agenturu (také: výhradní agentura , v NDR hanlivě nazývaná domněnka jediné agentury ) byl na začátku důsledně sledován. V mezinárodním sportovním provozu existovaly protichůdné signály: Na jedné straně například od roku 1955 do poloviny šedesátých let federální vláda uzavřela několik dohod s partnerskými státy NATO o nevydávání vstupních víz sportovcům a sportovním funkcionářům NDR , aby mohli byli vyloučeni z mnoha mezinárodních sportovních akcí. Tímto způsobem bylo například politickému oddělení sportu MZ znemožněno účastnit se mistrovství světa motocyklů v zemích NATO, přestože MZ byl v té době nejslibnějším kandidátem na titul mistra světa. Na druhé straně byly na šesti olympijských hrách také společné soutěže a celoněmecké týmy , takže souběžně probíhaly konkrétní diskuse, spolupráce a platby za starty špičkových sportovců. Postupem času a především se změnou sociálně-liberální koalice a „ nové Ostpolitiky “ za Willyho Brandta v roce 1969 se lpění na doktríně a tím i nárok na výhradní zastoupení vzdaly, protože její implementace způsobila i Spolkové republice silně omezené. S ohledem na to, stejně jako ve vládním prohlášení z 28. října 1969, jeden od nynějška oficiálně hovořil o „dvou státech v Německu“.

Dne 21. prosince 1972 byla dokončena dohoda o základech vztahů mezi Spolkovou republikou Německo a Německou demokratickou republikou (známá jako základní smlouva nebo rámcová dohoda ). Smluvní strany potvrdily, že ani jedna nemůže mluvit jménem druhé; Spolková republika ve skutečnosti nikdy dříve netvrdila, že hovoří jménem NDR, ale za celé Německo . V roce 1973 se oba německé státy připojily k OSN .

Spolková republika však až do roku 1990 v omezené míře uznávala své vlastní občanství NDR a také obecně považovala občany NDR za německé občany . Uprchlíci proto nebyli vydáni. Návštěvníci z NDR dostali na žádost také spolkový německý pas, aby například mohli snadněji vstoupit do USA .

Německá demokratická republika

První ústava NDR ze 7. října 1949 uváděla, že Německo je nedělitelnou republikou a německá národnost je pouze jedna. De facto byla NDR také založena jako celoněmecká republika a původně měla za cíl znovusjednocení se Spolkovou republikou Německo.

Ke konci 50. let však NDR již změnila kurz své zahraniční politiky, protože opětovné sjednocení se již nezdálo reálné. Stále více spojovala své zájmy se zájmy Sovětského svazu a důsledně usilovala o mezinárodní uznání a nastolení suverenity obou německých států. „Západoněmecká federativní republika“ byla stále častěji obviňována z toho, že chce v rámci Hallsteinovy ​​doktríny mezinárodně izolovat NDR; v této souvislosti hovořila o „výhradním zastoupení reprezentace FRG “. Již v polovině šedesátých let byly tyto nároky Spolkové republiky Německo ve Varšavské smlouvě jednomyslně zamítnuty a byl zaveden zákon o civilní obraně, který měl toto tvrzení a provokaci v sobě zahnat, přestože tento status stále vznášel v té době NDR.

Bylo to jen díky změně německé zahraniční politiky za spolkového kancléře Willyho Brandta , také proto, že už od počátku 60. let odmítal Hallsteinovu doktrínu, a především proto, že oba německé státy nyní usilovaly o nezávislé přijetí do OSN , dva Němci přiblížily se Státy jsou možné. Přijetím obou německých států do OSN v roce 1973 a po uzavření smlouvy na základě vztahů mezi NDR a Spolkovou republikou Německo (základní smlouva ) se NDR tohoto nároku zcela vzdala. 7. října 1974 NDR toto tvrzení zcela vymazala, stejně jako cíl znovusjednocení, kterého mělo být do roku 1965 dosaženo, z ústavy. Od té doby předpokládal současnou existenci dvou německých států. Vzhledem k tomu, že Spolková republika Německo to podle názoru NDR neprovedla ve stejné míře ve svém základním zákoně a bylo to považováno za porušení základní smlouvy, vedení státu a stran znovu stále častěji hovořilo o „ výhradní reprezentační předstírání “Spolkové republiky.

Čína

V důsledku čínské občanské války existují od roku 1949 dva samostatné čínské státy: na jedné straně socialistická Čínská lidová republika a na druhé straně demokratická Čínská republika (Tchaj -wan) , z nichž si oba nárokují výhradní zastoupení. Od roku 1950 navazovaly všechny země východního bloku diplomatické styky s Čínskou lidovou republikou jako jediným zástupcem, zatímco všechny země na západní polokouli postupovaly stejně s Čínskou republikou. USA a spojenecké státy navíc uvalily na Čínskou lidovou republiku obchodní embargo .

Organizace spojených národů (OSN), také rozpoznán Republic Číny jako legitimní vládu Číny až do roku 1971. To se změnilo s rostoucím ekonomickým významem pevninské Číny a zájmem USA o oddělení Čínské lidové republiky od komunistického bloku. S rozlišením 2758 se Valné shromáždění Organizace spojených národů rozhodla dne 25. října 1971 rozpoznat z Čínské lidové republiky jako jediného legitimního zástupce čínského lidu a vyměňovat si své zástupce v orgánech OSN pro ty z „národního čínštině“ . Valné shromáždění OSN tak udělilo Čínské lidové republice výhradní zastupitelskou pravomoc pro Čínu a současně to samé Čínské republice odepřelo. Je pozoruhodné, že až do tohoto bodu byla Čínská republika jedním z pěti stálých členů Rady bezpečnosti OSN s právem veta a že tyto pravomoci byly zcela přeneseny na Čínskou lidovou republiku.

28. února 1972 podepsaly Spojené státy a Čínská lidová republika Šanghajské komuniké , které postihlo pouze obě země, ale na jehož základě se zásadně změnily nejen čínsko-americké vztahy . Po jejím podpisu navázaly všechny západní průmyslové země plné diplomatické styky s Čínskou lidovou republikou, včetně Spolkové republiky Německo, a přerušily své diplomatické styky s Tchaj -wanem. V roce 1979 USA také oficiálně navázaly diplomatické styky s Čínskou lidovou republikou, což znamenalo přerušení oficiálních vztahů s Tchaj -wanem a ukončení paktu vojenské pomoci. USA však v rámci tchajwanského zákona o vztazích zajistily vojenské základny na Tchaj -wanu a dohodly se s vládou v Tchaj -peji, že bude kromě pravidelných dodávek zbraní působit i jako ochranná moc .

Tchaj-wan se musel do roku 1972 stáhnout ze všech suborganizací OSN a od té doby nebyl v OSN zastoupen. Výsledkem je, že většina zemí po celém světě přerušila oficiální vztahy s Čínskou republikou; ale mnozí udržují neoficiální kontakty. Na začátku roku 2018 mělo diplomatické styky s Čínskou republikou pouze 20 států, z Evropy samotné Vatikán . Podle Ústavy Čínské lidové republiky je Tchaj-wan od roku 1949 definován jako 23. provincie, což znamená, že Čínská lidová republika de jure si stále zachovává své právo na Tchaj-wan nebo „ politiku jedné Číny “. Naproti tomu vláda Čínské republiky neuznává administrativní rozdělení Čínské lidové republiky a prohlašuje de jure celé čínské území v hranicích provincií před rozdělením.

Od roku 1975 však Čínská republika již agresivně nehájí nárok na výhradní zastoupení. S demokratizací Tchaj -wanu nejpozději v devadesátých letech Čínská republika de facto již neuplatňovala nároky na svrchovanost nad čínskou pevninou, včetně vnějšího Mongolska . Tchaj -wan však zůstává de jure provincií Čínské republiky podle vlastní ústavy. Tchajwanská vláda například stále není schopna uznat vnější Mongolsko jako nezávislý stát, protože pro Čínskou republiku bylo vždy nedílnou součástí Číny a předefinování vnějších hranic vyžaduje novou ústavu. Stejně tak vláda v Tchaj -peji ve skutečnosti ve skutečnosti neusiluje o sjednocení s pevninou, ale nominálně je ústava Čínské republiky stále založena na jednotě Číny.

Oba státy tedy ústavně beze změny chápou pod Čínou čínskou pevninu a Tchaj -wan dohromady. Od roku 2008 se vztahy mezi pevninskou Čínou a Tchaj -wanem normalizovaly. Mezi oběma skutečnými státy existuje mnoho rodinných a velmi úzkých ekonomických vazeb. Obecně může příslušná populace vstoupit a opustit zemi samostatně a bez překážek a volně se pohybovat ve všech provinciích. Nyní existuje denní letové a trajektové spojení (od roku 2018).

Korea

Také Severní Korea a Jižní Korea vznesly od roku 1948 každý nárok na legitimní vládu celé Koreje. V roce 1991 se oba připojili k OSN v rámci politiky sbližování.

Vietnam

Vietnamská socialistická republika na severu byla vyhlášena v roce 1945, Empire (později Republic ) z Vietnamu na jihu získal jeho nezávislost z Francie v roce 1954 . Severní i Jižní Vietnam si dělaly nárok na celou zemi, dokud nebyl Jižní Vietnam zajat severovietnamskými vojsky v roce 1975.

Kypr

Na ostrově, který je rozdělen od roku 1974, si Kyperská řecká republika nárokuje výhradní zastoupení pro celý Kypr, zatímco Severokyperská turecká republika považuje severní část za suverénní stát uznávaný výlučně Tureckem . Rozdílné pohledy na tyto dvě země lze vidět na hraniční otázce: Z jihu je to považováno pouze za demarkační čáru , sever ji naopak označil za národní hranici.

Moldavská republika

Po rozpadu Sovětského svazu se autonomní část Podněstří oddělila od nyní suverénní Moldavské republiky v roce 1992 a od té doby vytvořila na moldavském území de facto režim se státní kvalitou. Mezinárodně neuznaná žádným jiným státem část země uniká kontrole moldavské ústřední vlády. Je prakticky nemožné, aby si Moldavská republika uplatnila právo na výhradní zastoupení na národní úrovni; Z pohledu mezinárodního společenství však Moldavská republika uplatňuje svá svrchovaná práva na celém svém území a Podněstří jako stát neexistuje.

Reference

prameny

Individuální důkazy

  1. Andreas Grau, Markus Würz: Nárok na výhradní zastoupení. In: LeMO . Nadační dům historie Spolkové republiky Německo , 29. února 2016, přístup 24. března 2021 .
  2. ^ Německá společnost pro zahraniční politiku (ed.), Dokumenty k berlínské otázce, 1944–1966 . R. Oldenbourg, s. 145 .
  3. Kay Hailbronner v: Graf Vitzthum (Ed.): Völkerrecht , 4. vydání 2007, 3. část, okrajová 202 .
  4. Dieter Blumenwitz : Německý domácí termín . In: Ingo von Münch (Ed.): Ústavní právo - mezinárodní právo - evropské právo. Festschrift pro Hanse-Jürgena Schlochauera k jeho 75. narozeninám 28. března 1981 . Walter de Gruyter, Berlín / New York 1981, s. 41 (přístup přes De Gruyter Online).
  5. Georg Stötzel / Martin Wengeler (ed.): Kontroverzní pojmy. Historie používání veřejného jazyka ve Spolkové republice Německo (=  jazyk, politika, veřejnost , sv. 4), de Gruyter, Berlin / New York 1995, s. 299-300 .
  6. ^ Martin H. Geyer: Boj o národní reprezentaci. Německo-německé sportovní vztahy a „Hallsteinova doktrína“. In: Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 1996, s. 55–86.
  7. ^ Arnd Krüger : Sport a politika. Od gymnastického otce Jahna po státního amatéra. Nosič pochodně, Hanover 1975, ISBN 3-7716-2087-2 .
  8. ^ Ingo von Münch: Německé občanství. Minulost - přítomnost - budoucnost . De Gruyter Recht, Berlín 2007, ISBN 978-3-89949-433-4 , s. 99 ; Helmut Berschin, Concept of Germany in Linguistic Change , in: Weidenfeld / Korte (ed.), Handbook on German Unity 1949–1989–1999 , Campus, new edition 1999, p. 221 .
  9. Spolkový kancléř Brandt in: Bulletin federální vlády ze dne 29. října 1969, s. 1121 a násl.
  10. ^ Ingo von Münch: Německé občanství. Minulost - přítomnost - budoucnost . De Gruyter, Berlin / New York 2007, ISBN 978-3-11-093608-7 , s. 101 (přístup přes De Gruyter Online).
  11. ^ Základy státní autority v ústavě NDR z roku 1949
  12. Navíc dokumenty z federálního archivu ( Memento z 5. února 2008 v internetovém archivu ).
  13. ^ Označení „jediná domněnka zastoupení“ v zákoně o civilní obraně z roku 1970
  14. Srov. Margit Roth, dva státy v Německu. Sociálně liberální politika v Německu a její dopady 1969–1978 , Westdeutscher Verlag, Opladen 1981, s. 53; dies., Vnitřní německý soupis Spolkové republiky 1969–1989. Nová interpretace , Springer VS, Wiesbaden 2014, s. 50 .
  15. Ying-Feng Yang: Nárok na výhradní zastoupení rozdělených zemí: Německa, Koreje a Číny v politickém srovnání. Peter Lang, 1997, s. 33 a.
  16. ^ Eva-Maria Stolberg: Stalin a čínští komunisté, 1945–1953. Franz Steiner Verlag, 1997, s. 199.
  17. ^ John F Copper: Taiwan: Národní stát nebo provincie? , Hachette UK, 2012, s. 174.
  18. Yu Ning: Čínská politika NDR v 80. letech minulého století , 2015, s. 21.
  19. ^ Georg Matt: Šance a rizika přímé investice v Čínské lidové republice. Diplom-Verlag, 2005, s. 60.
  20. ^ Jacob Bobzin: Princip jedné Číny. Platí stále současný stav? , 2017, s. 3.
  21. Hans van Ess: Čína. CH Beck, Mnichov 2012, s. 44.
  22. ^ Mathias Neukirchen: Zastoupení Číny a postavení Tchaj -wanu v mezinárodním právu. Se zvláštním zřetelem k historickému vývoji a postoji OSN. Nomos, 2004, s. 301.
  23. ^ Mathias Neukirchen: Zastoupení Číny a postavení Tchaj -wanu v mezinárodním právu. Nomos, 2004, s. 102.
  24. Dirk Schmidt, Sebastian Heilmann: Zahraniční politika a zahraniční obchod Čínské lidové republiky. Springer-Verlag, 2012, s. 110 f.
  25. Andrea Glaab: Vízová pravidla pro cestování v Tchajwanské úžině. In: ZChinR / GJCL 20 (2013), Max Planck Institute for Comparative and International Private Law, 2013, s. 45–62.

webové odkazy