Veřejnoprávní rozhlas

Označení veřejnoprávního vysílání (zkráceně ÖRR ) se vztahuje na dva termíny, rozhlasové a televizní programy a organizační strukturu veřejnoprávních vysílacích společností .

Opakem je soukromé vysílání , které provozují soukromě organizované společnosti. Soukromé vysílání je financováno především z příjmů z reklamy.

Základy

Vývoj, organizace, úkoly

Většina evropských zemí má veřejné nebo podobné vysílání.

BBC (British Broadcasting Corporation) je prvním veřejnoprávním subjektem, který byl organizován . BBC, založená jako soukromá společnost v roce 1922, byla legálně uvedena do služeb veřejnosti v roce 1927 po letech ekonomického vlivu a pokusů o převzetí ze strany státu. Byl vytvořen první model „veřejné služby“, který je financován výhradně z licenčních poplatků.

V německojazyčné právní literatuře se pojem veřejné právo ve vztahu k vysílání objevuje již koncem 20. let 20. století, ale ještě ne ve smyslu tvrdé definice.

Kromě základního mandátu služby a zákonem definovaného programového mandátu je proto jedním z dalších zásadních úkolů veřejnoprávního vysílání udržování politické a ekonomické nezávislosti.

Poté, co veřejnoprávní vysílání mělo po celá desetiletí monopolní postavení , se situace v evropském vysílacím prostředí počátkem 80. let 20. století zcela změnila zavedením soukromé televize a vznikem systému duálního vysílání.

Kromě soukromých a státních vysílacích společností a programů je veřejnoprávní třetí třetí mezinárodně rozšířená forma organizace pro provozovatele vysílání. Existují také smíšené formy, například v Norsku, Švédsku a Švýcarsku .

• Norská vysílací společnost NRK byl provozován v právní formě AG od roku 1996, která je ve vlastnictví státu a provádí statutární přívod mandát. Financování je zajištěno prostřednictvím poplatků a peněz daňových poplatníků.
• Ve Švédsku je SVT provozována ve formě akciové společnosti, jejíž většinu vlastní nadace. Financování probíhá prostřednictvím poplatků.

V Evropě existují veřejnoprávní vysílací společnosti - kromě zemí, kterým jsou zde věnovány samostatné kapitoly - Itálie ( Radiotelevisione Italiana , RAI) a Nizozemsko ( Nederlandse Publieke Omroep ).

V Evropě pouze v Monaku neexistuje veřejné ani státní vysílání a také žádné vysílání v jiné právní formě financované z poplatků nebo daní.

Financování veřejnoprávních vysílacích společností

Financování veřejnoprávních vysílacích společností se v Evropě liší. V zásadě čerpají z následujících zdrojů příjmů:

• Poplatky za vysílání nebo příspěvky za vysílání (např. V Německu nebo Rakousku)
• přímé financování ze státního rozpočtu (např. Nizozemsko)
• komerční příjem (např. reklama, umístění produktu)

Poplatky jsou v Evropě hlavním zdrojem financování. To je odůvodněno zákonem definovaným mandátem k poskytování základních služeb a také ekonomickou a politickou nezávislostí.

Konkurence na trhu vysílání a tím i tlak na veřejnoprávní stanice v posledních letech výrazně vzrostl - zejména v německy mluvících zemích. Tento vývoj je způsoben především rychle se zvyšujícím rozsahem programů v satelitních a kabelových domácnostech, který byl hnán vpřed rychle postupující digitalizací.

Duální financování

V lednu 2008 vyvolalo oznámení francouzského premiéra Nicolase Sarkozyho ohledně dvojího financování veřejnoprávních stanic rozruch nejen ve Francii, ale také mimo jiné v Německu a Rakousku. Francouzská vláda uvažovala o zákazu veřejnoprávního vysílání v rámci „kulturní revoluce“ v pokračování financování z reklamy. Program bez reklamy měl být zaplacen novými daněmi: byla projednána dodatečná daň z reklamy od soukromých provozovatelů vysílání a nová daň pro elektronické přijímače. Sarkozyho plány se nakonec neuskutečnily.

Zkoumání systémů financování Komisí EU

Pod hlavičkou „neoprávněné pomoci“ je financování veřejnoprávních vysílacích společností pod drobnohledem Evropské komise. Mezi důvody patří stížnosti soukromých provozovatelů vysílání, kteří se domnívají, že jsou znevýhodněni financováním poplatků a rozšířením rozsahu komerčních služeb nabízených provozovateli veřejných služeb.

Podle rozhodnutí Rady EU v roce 1999 je volba financování veřejných zakázek ponechána na členských státech EU. Vyžaduje se však definice poslání veřejné služby federálními státy. Kromě toho mohou veřejnoprávní vysílací společnosti ve federálních státech usilovat o vysokou sledovanost jako soukromí vysílací společnosti. Sdělení Evropské komise z roku 2001 připomíná potřebu odděleného účetnictví pro oddělení veřejných a komerčních aktivit.

Model financování, finanční průzkum

Kromě obecných diskusí o financování veřejnoprávních vysílacích společností je opakovaně a kriticky zpochybňován samotný model financování. Ať už jde o licenční poplatek za rádio, licenční poplatek, mediální poplatek, paušální částku na hlavu nebo daňový model, téma financování modelů a alternativ k licenčnímu poplatku je složité. Například Nizozemsko a Portugalsko nyní nahradily licenční poplatek veřejným financování, což znamená, že byly odstraněny náklady na výběr samotného poplatku. Provozovatelé veřejnoprávního vysílání jsou ale toho názoru, že se tímto způsobem sníží nezávislost na státu. Příjmy navíc klesají, jako se to stalo v Holandsku a Portugalsku.

Kritika veřejného vysílání

Jak veřejnoprávní vysílání, tak jeho financování prostřednictvím poplatku za vysílání, jakož i příjmy z reklamy a model výběru poplatků jsou pravidelně předmětem kritického hlášení. V důsledku nových přenosových kanálů a liberalizace trhu s vysíláním je veřejné vysílání ve zvýšené konkurenci se soukromými provozovateli vysílání ( systém duálního vysílání ).

Například zpráva připravená pro německé federální ministerstvo financí doporučuje Public Service Media - Úkol a financování od října 2014,

1. dát větší váhu na principu subsidiarity (ponechat soukromým stanicím dělat, co mohou sami, včetně sportu a zábavy)
2. úplně se vzdát financování reklamy,
3. financovat toto vysílání ze souhrnného rozpočtu nebo prostřednictvím moderního uživatelského poplatku a
4. k vytvoření větší transparentnosti prostřednictvím publikování parametrů.

Německo

V Německu po druhé světové válce a v průběhu demokratizace, že západní spojenci představil vysílání veřejné služby založené na britském modelu ( BBC ) pod vedením Hugh Greene . Vysílací společnosti jsou založeny jako korporace (nebo instituce veřejného práva ) financované z příspěvků .

Již 22. září 1945 se do éteru dostalo Radio Hamburg, které se jako Northwest German Broadcasting (NWDR) stalo společnou vysílací společností pod organizací Hugha Greena pro celou britskou okupační zónu. ARD pocházelo ze šesti národních vysílacích společností 5. června 1950 BR , HR , RB , SDR , SWF , NWDR a byl založen poradní RIAS Berlin , vysílání ZDF poprvé 2. dubna 1963.

Nezbytnost a bezpečnou existenci veřejnoprávního vysílání, rozsah základního mandátu služby, který má plnit, a jeho nestátní financování nezbytné pro plnění těchto úkolů potvrdil federální ústavní soud v takzvaných vysílacích nálezech . Federální ústavní soud následně v roce 1987 rozhodl, že veřejná právní forma není povinná. V souladu s tím jiná právní forma, jako např B. ve Švýcarsku, možné (The Swiss Broadcasting Company SRG je soukromé, nekomerční sdružení ve smyslu švýcarského občanského zákoníku s veřejným mandátem).

V době Výmarské republiky byly vysílacími společnostmi společnosti (AGs / GmbH) podle soukromého práva, v nichž byly akcionáři jednotlivé země a Říše.

V polovině 80. let bylo v Německu kromě veřejného vysílání zavedeno i soukromé vysílání . V rámci reorganizace vysílání v Německu, které se stalo známým jako „ duální systém “, bylo zavedení soukromého vysílání neoddělitelně spojeno s bezpečnou existencí silného systému veřejného vysílání.

Veřejnoprávní vysílání musí brát v úvahu požadavek vzdálenosti od státu a nezávislosti. Proto - s výjimkou státního vysílání Deutsche Welle, které je rovněž organizováno podle veřejného práva - nejsou provozovatelé vysílání financováni z daní. Veřejnoprávní vysílač a státní mediální orgány, které kontrolují soukromé vysílání, financované licenčními poplatky , které musí každá domácnost každý měsíc na splatném příspěvku za vysílání . Pokud jde o provozovatele veřejnoprávního vysílání, má Německo sedmý nejvyšší licenční poplatek za televizi v Evropě.

Veřejnoprávní vysílací společnosti ve svých hlavních kanálech ARD a ZDF mají navíc povoleno maximálně 20 minut ve všední dny do 20,00 průměrného reklamního vysílání. Mimo tuto dobu, s výjimkou vysílání hlavních událostí, není povoleno žádné sponzorství.

Na rozdíl od jiných nabídek ÖRR v Evropě nesmí veřejnoprávní vysílací společnost v Německu dosahovat přímého zisku v soukromém sektoru. Provozovatelé vysílání však mohou zakládat soukromé společnosti nebo se na nich podílet.

V květnu 2010 předložil Paul Kirchhof jménem veřejnoprávních televizních společností znalecký posudek na restrukturalizaci financování veřejnoprávního vysílání. V něm doporučil změnu financování z poplatku za zařízení na rozpočtový příspěvek.

9. června 2010 rozhodla vysílací komise spolkových zemí , které předsedal předseda vlády Porýní-Falcka Kurt Beck ( SPD ), o poplatku za vysílání nezávislém na zařízení, který navrhl Paul Kirchhof pro byty a obchodní prostory. Slučitelnost se základním zákonem, kterou tvrdí Kirchhof a legislativní státy, byla různými kritiky zpochybňována. Ústavní soud Bavorský a Porýní-Falc potvrdil stížnost na vysílací poplatek po stížnostech proti státní smlouvě, na níž byla reorganizace financování vysílání založena .

Časová osa státních vysílacích společností a dalších veřejnoprávních vysílacích společností od roku 1945 (včetně okupace a NDR)
Stav / přenosová oblast	40. léta 20. století					50. léta 20. století										60. léta 20. století										70. léta 20. století										80. léta 20. století										90. léta 20. století										2000s										2010s
	1945	6. místo	7. místo	8. místo	9	0	1	2	3	4. místo	5	6. místo	7. místo	8. místo	9	0	1	2	3	4. místo	5	6. místo	7. místo	8. místo	9	0	1	2	3	4. místo	5	6. místo	7. místo	8. místo	9	0	1	2	3	4. místo	5	6. místo	7. místo	8. místo	9	1990	1	2	3	4. místo	5	6. místo	7. místo	8. místo	9	0	1	2	3	4. místo	5	6. místo	7. místo	8. místo	9	dnes
Berlín (západ)		NWDR		NWDR						SFB																																					SFB												RBB
Berlín (východ)	Rádio Berlín	Berlínské rádio						Vysílání NDR																																						DFF / Funkhaus Berlin
Brandenburg																																														DFF / LSB		KOULE
Sasko-Anhaltsko		Středoněmecký rozhlas																																												DFF / Radio Saxony-Anhalt		MDR
Sasko	Rádio Leipzig																																													Rádio DFF / Sasko
Durynsko																																														DFF / Durynsko 1
Meklenbursko-Přední Pomořansko		Berlínské rádio																																												DFF / RMV		NDR
Šlesvicko-Holštýnsko		NWDR		NWDR								NDR
Hamburg	Rádio Hamburk
Dolní Sasko
Severní Porýní-Vestfálsko												WDR
Brémy	Rádio Brémy			Rádio Brémy
Hesensko	Rádio Frankfurt			Hessischer Rundfunk (HR)
Bavorsko	Rádio Mnichov				Bavorské vysílání (BR)
Bádensko-Württembersko (sever)	Rádio Stuttgart				SDR																																																	SWR
Bádensko-Württembersko (jih)		SWF		SWF
Porýní-Falc	Rádio Koblenz
Sársko	Rádio Saarbrücken												Saarländischer Rundfunk (SR)
cizí země															Radio Berlin International (RBI)																															Německá vlna			Německá vlna
									Německá vlna
Berlín (západ)		RIAS
																																																	Německý rozhlas
Německo																Deutschlandfunk (DLF)
																																														DS kultura
																			ZDF
Státní vysílací orgán ve Spolkové republice Německo Britský vysílač okupace Broadcasting Company of American zóně zaměstnání nebo USIA Vysílací společnost francouzské okupační zóny a Sárska Vysílací společnost sovětské okupační zóny a NDR

organizační struktura

Řídící orgány veřejnoprávního vysílání se skládají z Rady pro vysílání a uměleckého šéfa a představenstva jím zvoleného. Úkolem Rady pro vysílání je sledovat programování v množném čísle. Představenstvo kontroluje ekonomickou činnost provozovatele vysílání a řízení ředitele. To je zase zodpovědné za návrh programu a obecné řízení. Představuje vysílač do vnějšího světa.

V dozorčích orgánech sedí zástupci v zákonech o vysílání země specifikovaných sociálně relevantními skupinami země, jako jsou politické strany , odbory , sociální organizace , církve atd., Politické strany - soud tak omezený - nepředloží více než jednu třetinu sedadla. Veřejnoprávní vysílání musí plnit takzvaný programový mandát veřejné služby, který je zakotven v odpovídajícím právním základu. Podle toho musí programy nabídnout divákům a posluchačům komplexní a vyvážený rozsah informací, vzdělávání, kultury a zábavy. Je také nutné dodržovat určité novinářské a etické zásady.

Suverénní kontrolu ochrany dat provádějí pracovníci ochrany osobních údajů z důvodu skutečnosti, že stanice jsou od státu vzdálené

jako nezávislý dozorový orgán, na který se nevztahují pokyny v souladu s článkem 51 obecného nařízení EU o ochraně osobních údajů (GDPR).

Státní vysílací společnosti

Mezi státní vysílací společnosti ve Spolkové republice Německo patří všichni veřejnoprávní vysílací společnosti, které organizují rozhlasové a televizní programy pro jeden nebo více německých států .

V současné době existuje devět státních vysílacích společností, které se spojily v pracovní skupině veřejnoprávních televizních společností Spolkové republiky Německo ( ARD ):

• Bayerischer Rundfunk (BR), Mnichov
• Hessischer Rundfunk (hr), Frankfurt
• Mitteldeutscher Rundfunk (MDR), Lipsko
• Norddeutscher Rundfunk (NDR), Hamburk
• Rádio Brémy , Brémy
• Rundfunk Berlin-Brandenburg (rbb), Berlin a Potsdam
• Saarländischer Rundfunk (SR), Saarbrücken
• Südwestrundfunk (SWR), Stuttgart
• Westdeutscher Rundfunk Köln (WDR), Kolín nad Rýnem

Celostátní i mezinárodní programy

• Druhá německá televize ( ZDF ), Mainz
• Deutschlandradio , Kolín nad Rýnem

K celostátním programům veřejné služby patří Das Erste (společný program ARD), program Druhé německé televize a Deutschlandradio se svými třemi rozhlasovými programy Deutschlandfunk , Deutschlandfunk Kultur a Deutschlandfunk Nova .

Veřejnoprávní vysílací společnosti navíc nabízejí komunitní programy a kanály zvláštního zájmu. Patří mezi ně ARTE , Phoenix , 3sat , KiKA (Der Kinderkanal) a nabídka digitálních programů ( ARD digital , ZDFvision ) se třemi speciálními kanály, protože smlouva o státním vysílání neumožňuje více než tři speciální digitální kanály na jednoho veřejnoprávního vysílatele. Do 31. prosince 2005 měli poskytovatelé veřejných služeb stále možnost zahrnout do svých kytic poskytovatele třetích stran.

Mezinárodního televizního vysílání Deutsche Welle je také organizována v rámci veřejného práva a člen ARD. Na rozdíl od ostatních veřejnoprávních vysílacích společností však není financován z poplatků za vysílání , ale výhradně z federálního rozpočtu.

Provize a spolupráce

Vysílací společnosti ARD spolupracují zejména v komisích, v nichž je ZDF částečně zastoupena. Komise umožňují koordinaci vnitřních záležitostí a vnější zastoupení. Vedoucí vedení má na starosti dlouhodobější úkoly jednotlivých ředitelů nebo institucí.

Kromě toho existují stálé technické komise pro oblasti řízení jednotlivých vysílacích společností, které jsou dále rozděleny do dílčích komisí nebo pracovních skupin. V zásadě předsedají odborné komisi příslušní ředitelé řídící instituce, tj. V letech 2004/2005 ředitelé Bavarian Broadcasting Corporation.

• Právní komise - předseda Albrecht Hesse (právní poradce a ředitel BR)
• Expert Commission Finance - předseda Lorenz Zehetbauer (administrativní ředitel BR)
  • Pracovní skupina pro náklady
  • Plánování poplatků pracovní skupiny - předseda Hans Buchholz (generální ředitel GEZ )
• Odborná komise pro výrobu a technologii
• Rozhlasová komise
• Odborná komise pro třetí televizní programy

Zapojení na internetu

Provozovatelé veřejnoprávního vysílání provozují řadu internetových nabídek. Právním základem je 12. dohoda o mezistátním vysílání (RÄStV) z roku 2009. Nabídky telemedia od veřejnoprávních vysílacích společností jsou proto povoleny pouze tehdy, pokud a.) Úzce souvisí s programem a zůstávají v síti pouze sedm dní, nebo b.) Prostřednictvím konceptu telemedia (TMK), který prošel třístupňovým testem . V důsledku toho všichni veřejnoprávní vysílací společnosti předložily TMK, aby zajistily jejich existenci. Ty musí rovněž zahrnovat koncept doby prodlevy pro AV obsah (tj. Audio a video) a webové stránky jako základní prvek . Současné koncepty ARD a ZDF o délce pobytu stanoví následující (zjednodušené) termíny: Témata a dokumenty historického významu nebo reference lze uchovávat neomezeně dlouho. Programy nebo nabídky související se vzděláváním lze přerušit maximálně na pět let. Zprávy, informace pro spotřebitele atd. Mohou být k dispozici na internetu až jeden rok; zábavné programy na půl roku a sport pouze 24 hodin. Po těchto termínech musí provozovatel veřejné služby příslušný online obsah „ zrušit “. Kromě toho obsahuje 12. RÄStV řadu dalších zákazů a požadavků, které je třeba vzít v úvahu (zákaz „podobného tisku“-bez definování pojmu „podobného tisku“). Už to tak v minulosti bylo: Veřejnoprávní vysílací společnosti nesmí ve svých nabídkách šířit sponzorství nebo reklamu . Z některých stran je problematické, zda mají provozovatelé vysílání možnost provozovat internetové obchody, ve kterých prodávají své programy na datových nosičích a také články o merchandisingu .

IVW shromažďuje počet návštěv na veřejných internetových stránkách a zveřejňuje je na internetu.

Omezení 12. RÄStV se vrací k procesu, v němž VPRT a Sdružení německých vydavatelů časopisů ovlivňují: Na žádost VPRT od roku 2003 do dubna 2007 komisařka EU pro hospodářskou soutěž Neelie Kroes zkoumala, zda byl postup má být zahájeno nezákonné státní financování (pomoc). Základním tvrzením bylo, že veřejnoprávní vysílání částečně plnilo úkoly na internetu za peníze z poplatků, které by mohl převzít i soukromý sektor. Veřejnoprávní vysílací společnosti tvrdily, že vykonávají smysluplné úkoly pro demokratickou veřejnost, že jsou vždy zdarma a že jejich rozvoj bude trvale narušen, pokud jim to nebude umožněno ( sbližování médií ).

V důsledku toho nebyla obvinění potvrzena a nebylo zahájeno žádné řízení, přičemž zástupci provozovatele veřejnoprávního vysílání souhlasili s provedením příslušných změn v reakci na konkrétní obavy týkající se financování a rozsahu nabídek doprovázejících program. To zahrnuje například specifikaci programového mandátu státními parlamenty a transparentní oddělení veřejné a komerční části společnosti. „Od té doby musí provozovatelé vysílání mimo jiné prokázat, že digitální nabídka splňuje sociální potřeby, posiluje novinářskou konkurenci a finančně zůstává ve vhodném rámci.“

Koncem července 2008 vydavatelé vyzvali ve 12. dodatku ke smlouvě o mezistátním vysílání takzvané mnichovské prohlášení, že mediální politika by měla omezit veřejnoprávní nabídky na internetu na pohyblivé obrázky a zvuk.

financování

Financování veřejného vysílání ve Spolkové republice Německo je založeno na dvou pilířích: poplatku za vysílání a příjmu z reklamy („dvojí financování“). Zásady státního financování veřejnoprávního vysílání rozvinul federální ústavní soud ve svém zákoně o vysílání, zejména v rozsudku ze dne 22. února 1994 : Vypnuto . Článek 5. Oddíl 1 věta 2 základního zákona , federální ústavní soud odvodil řád státu, jeho občanů a zajistit mediální „základní zásobu“. BVerfG vyvinula záruku existence, rozvoje a financování z ústavního mandátu veřejnoprávního vysílání. Stát má povinnost řádně financovat veřejnoprávní vysílací společnosti. Veřejnoprávní vysílání je na druhé straně charakterizováno zákazem cenzury ( čl. 5 odst. 1 věta 3 základního zákona) a ústavním požadavkem svobody státu, tzn. H. Financování vysílání musí probíhat formou, která vylučuje schopnost státu uplatňovat vliv, zejména na programování.

Prostřednictvím poplatku za vysílání, který shromažďuje příspěvková služba ARD-ZDF-Deutschlandradio jménem státních vysílacích korporací, jsou financováni nejen provozovatelé vysílání, ale i správní orgány. Patří sem státní mediální úřady a správy jednotlivých provozovatelů vysílání.

Celkový rozpočet veřejnoprávních vysílacích společností se pohybuje kolem 9,1 miliardy EUR ročně, z toho 6,3 miliardy EUR pro vysílací společnosti ARD. Měřeno oproti rozpočtu, to z ARD činí největšího poskytovatele nekomerčních programů na světě.

Stanovení příspěvků

Implementace zásad stanovených Spolkovým ústavním soudem v jeho „ rozhodnutí o poplatcích “ se uskutečnila prostřednictvím Dohody o mezistátním vysílání (RFinStV). V centru tohoto nařízení je komise pro kontrolu a stanovení finančních potřeb provozovatelů vysílání (KEF). KEF je nezávislý, pluralitní expertní orgán. Poplatek za vysílání je stanoven ve třech fázích:

• Provozovatelé vysílání hlásí své finanční potřeby KEF.
• KEF provádí výlučně technické vyšetření při zachování programové autonomie vysílacích společností a vydává doporučení ohledně výše licenčního poplatku.
• Samotný poplatek za vysílání je určen státní smlouvou s přihlédnutím k potřebám KEF. Ke změně poplatku za vysílání je nutný souhlas státních parlamentů.

Politické spory o financování

Veřejné vysílání jako informační služba, za kterou musí každá domácnost platit bez ohledu na použití, je ve společenské situaci napětí. Na pozadí dějin 20. století, po vzniku Spolkové republiky Německo, byl tento systém zvolen tak, aby byla zachována politická a ekonomická nezávislost provozovatelů vysílání. Skutečnost, že tato nezávislost má limity, ukazuje pravidelně se opakující debata o poplatcích: v roce 2005 schválily státní parlamenty pouze zvýšení poplatků, které bylo výrazně nižší, než doporučil nezávislý KEF (0,88 EUR místo 1,09 EUR). Veřejnoprávní televize proti němu vznesly ústavní stížnost.

Opakujícím se bodem sporu v probíhajících diskusích o roli veřejnoprávního vysílání je druh a rozsah webových stránek provozovatelů vysílání, které byly například německými vydavateli časopisů kritizovány jako narušující hospodářskou soutěž . V reakci na tuto kritiku a požadavky Komise EU nový návrh Státní smlouvy o poplatcích za vysílání, na kterém se předsedové vlád federálních států dohodli v říjnu 2008, stanoví výrazné omezení internetových stránek. znepokojený. Provozovatelé vysílání nesmí za žádných okolností použít licenční poplatek k poskytnutí úplného programu obsahu na internetu. Provozovatelé vysílání již také nesmí nabízet reklamní portály, hry, partnerské výměny a poradenské portály bez odkazu na konkrétní programy na internetu.

Struktura nákladů

Televize je řádově složitější než rádio. To se v žádném případě plně neodrazilo na nižší sazbě poplatků pro domácnosti, které přijímají pouze rádio: Ve všech vysílacích stanicích ARD televize dotovaná rádiem. Práva na sportovní vysílání jsou největší nákladovou položkou v televizi .

Kolektivní smlouvy jsou stále založeny na federálním tarifu zaměstnanců (BAT), který byl ve zbytku německé veřejné služby od roku 2005 nahrazen drasticky ekonomičtější kolektivní smlouvou o veřejné službě (TVÖD). Kolektivní smlouvy o vysílání zaručují stálým zaměstnancům služby veřejnoprávního vysílání automatické povýšení na vyšší platovou úroveň každé dva roky. Například počáteční plat pro editory (skupina 15) je 4642 EUR; s 13. rokem služby je dosaženo 6308 EUR (k roku 2009). Malá část stálých zaměstnanců na volné noze vydělává výrazně lépe, takže změna na stálou pozici je pro ně neatraktivní. Navzdory cílům úspor se počet zaměstnanců až donedávna zvyšoval.

Sociální přijetí programů

Přijatelnost programů lze měřit pouze pomocí různých indikátorů. To zahrnuje:

• Podíl na trhu: V televizi byly tržní podíly (průzkum Gesellschaft für Konsumforschung) programů veřejnoprávního vysílání v letech 2001 až 2004 na celostátním průměru mírně pod 50% a v rozhlase o něco vyšší. To znamená: Němci věnují zhruba polovinu své mediální spotřeby v průměru programu veřejné služby. Čísla se však v různých federálních státech liší. Údaje také do značné míry závisí na věku: V roce 2007 byl tržní podíl programů veřejné televize mezi diváky mezi 14 a 29 lety nižší než 15%. Průměrný věk pro televizní programy se však pohybuje kolem 60 let.
• Věrohodnost novinářské nabídky: V odpovědi na otázku „Kterým médiím konkrétně důvěřujete novinářům?“ Hlasovalo pro novináře z veřejnoprávní televize 69% oproti 15% pro soukromé televize. Studie dále ukazuje, že programy veřejné služby požívají výrazně menší důvěry v konzervativní až pravicové populistické publikum než v levicově zelené.

Integrace s politikou a obchodem

Stejně jako u všech vlivných organizací byli provozovatelé vysílání opakovaně zapleteni do politických a obchodních zájmů strany. To sahalo od stavbyvedoucích zaměstnaných vysílacími společnostmi, kteří dávali přednost určitým stavebním společnostem, až po zástupce hudebního průmyslu, kteří nabízeli hudebním novinářům luxusní výlety s umělci pod podmínkou, že se kapele v programu dostane stejně kladného ocenění. Známým příkladem z počátku 2010 je případ bývalého tiskového mluvčího CSU Hanse Michaela Streppa , který se opakovaně pokoušel vyvinout tlak na televizní editory. Potvrdil to bývalý šéfredaktor ZDF Nikolaus Brender ; Na začátku svého funkčního období v roce 2000 bylo běžné, že politici nazývali redaktory. Existuje řada případů, kdy byly údajně kritické příspěvky z programu odstraněny pod tlakem průmyslu nebo politiky.

Jmenování Christine Strobl jako programové ředitelky ARD je kritizováno . Je dcerou Wolfganga Schäubleho a stejně jako její manžel Thomas Strobl , který je v současnosti ministrem vnitra v Bádensku-Württembersku (2020), je od mládí členkou CDU.

Viz také

Rakousko

Rakouský rozhlas ORF v krátkosti, je největší mediální společnost v Rakousku a má své sídlo v Vídni . Kromě centra ORF ve Vídni provozuje ORF regionální studio ve všech devíti spolkových zemích a jižním Tyrolsku .

Úkoly ORF jako veřejnoprávní vysílací společnosti upravuje zákon ORF . To mimo jiné zahrnuje zákonný mandát pro úplné pokrytí a komplexní programový mandát ( § 3 , § 4 ORF-G). Od poslední novely v roce 2001 ( § 1 ORF-G) je Austrian Broadcasting Corporation nadací podle veřejného práva .

Smlouva o veřejných službách je financována částečně z poplatků (programový poplatek, § 31 ORF-G) a částečně z (zákonem omezených) časů reklamy ( § 14 ORF-G).

Vzhledem k rychle postupující digitalizaci čelí největší rakouská mediální společnost zesílené konkurenci.

V Rakousku je společnost Info Service GmbH (GIS), stoprocentní dceřiná společnost ORF (obdoba německé příspěvkové služby), pověřena výběrem a účtováním rozhlasových a televizních poplatků . Naposledy byly poplatky zvýšeny 1. června 2008.

Programová reforma 2007

10. dubna 2007 zahájila ORF široce oznámenou programovou reformu pod vedením generálního ředitele Alexandra Wrabetze . Soap opera rukavicí im 8en a diskusní skupinu Extrazimmer , která mimo jiné tvořily srdce reformy programu, nebyly přijaty publikem a bylo brzy zastaveno.

Programová nabídka

nová média

• Internet: orf.at
• Text: Teletext , Multitext ( nabídka podporující MHP prostřednictvím DVB -T )
• ORF Mobil přes DVB-H

Švýcarsko

Švýcarská SRG SSR byla firma jako sdružení ve smyslu článku 60 a násl. Ze švýcarského občanského zákoníku od roku 1991 . SRG SSR však vzešlo ze skupiny SRG pro veřejnou službu a jako vysílací společnost financovaná z poplatků (shromažďovaná společností Serafe AG, která je organizována podle soukromého práva ) se stále hlásí ke stejným principům a plní statutární servisní mandát .

Všeobecné

Švýcarská rozhlasová a televizní společnost - SRG SSR , zkráceně SRG, je největší mediální společností ve Švýcarsku. Společnost, která je organizována jako sdružení podle soukromého práva, má sídlo v Bernu. Veřejnoprávní označení se právně nevztahuje na soukromoprávní sdružení s veřejným mandátem.

Právní základ pro veřejnou službu tvoří zákon o rozhlasu a televizi (RTVG), který také definuje konkrétní úkoly provozovatele vysílání s ohledem na čtyři oficiální jazyky. SRG přebírá zvláštní roli v nabídce programů ekvivalentních německy mluvícímu Švýcarsku, francouzsky mluvícímu Švýcarsku, Svizzera italiana a Svizra rumantscha.

Financování je primárně z příjmů z poplatků, ale peníze na sponzorství a reklamu a další komerční příjmy jsou také součástí finanční základny provozovatele vysílání. Ve Švýcarsku federální rada také uděluje licence s podílem poplatků soukromým provozovatelům vysílání. I ty musí plnit zákonem definované úkoly.

Společnost Serafe AG má od roku 2019 federální pověření vybírat poplatky za příjem rozhlasu a televize. V letech 1998 až 2018 vybírala poplatek společnost Billag AG .

Programová nabídka

Televizní programy:

• tři programy v německém jazyce ve švýcarském rozhlase a televizi (SRF): SRF 1, SRF dva, SRF info
• dva programy ve francouzském jazyce na Radio Télévision Suisse (RTS): RTS Un, RTS Deux
• dva programy v italském jazyce od Radiotelevisione svizzera (RSI): LA 1, LA 2
• Romansh vysílá z Radiotelevisiun Svizra Rumantscha (RTR) na SRF 1 a LA 2
• HD suisse, volně vysílaný komunitní kanál provozovaný společnostmi SRF, RTS, RSI a RTR s televizními produkcemi ze čtyř jazykových oblastí v kvalitě vysokého rozlišení (byl ukončen 31. ledna 2012)
• Účast na 3sat (společná produkce čtyř německy mluvících veřejnoprávních stanic ORF, ZDF, ARD, SRG)

Rozhlasové programy:

• Šest programů v německém jazyce - Švýcarský rozhlas a televize (SRF): Radio SRF 1, Radio SRF 2 Kultur, Radio SRF 3, Radio SRF 4 News, Radio SRF Musikwelle, Radio SRF Virus
• čtyři programy ve francouzském jazyce od Radio Télévision Suisse (RTS): La Première, Espace 2, Couleur 3, Option Musique
• tři programy v italském jazyce od Radiotelevisione svizzera (RSI): RETE UNO, RETE DUE, RETE TRE
• program Romansh od Radiotelevisiun Svizra Rumantscha (RTR): Radio Rumantsch
• tři hudební programy ze švýcarského satelitního rádia (S Sat R)
• World Radio Switzerland (anglicky)

Spojené království

BBC ( British Broadcasting Corporation ) je největším světovým poskytovatelem veřejnoprávních služeb financovaných z licencí. Byla založena v roce 1921 a sídlí v Londýně.

Mandát programu, struktura a financování provozovny jsou zakotveny v Královské listině . Financování je primárně poskytováno prostřednictvím licenčních poplatků. Komerční příjem pomáhá udržet nízké licenční poplatky. I po zavedení systému duálního vysílání stále BBC zaujímá většinu vysílacích frekvencí, a proto je licencováno pouze relativně málo soukromých rozhlasových a televizních programů.

BBC Worldwide, stoprocentní dceřiná společnost, je od padesátých let hlavní komerční pobočkou BBC. Obchod zahrnuje prodej programů po celém světě, vydávání knih, DVD a merchandising. Generované zisky použije BBC na investice do nových programů a služeb.

Internetová platforma bbc.co.uk je jedním z celosvětově nejpopulárnějších zdrojů informací a od roku 2007 nabízí videoslužbu iPlayer. Zde jsou zpřístupněny programy, které byly vysílány nejdříve před hodinou. V pozdější fázi mají být přidána živá vysílání vybraných sérií a přehrávač rádia BBC.

Licenční poplatky jsou použity k financování 8 národních televizních kanálů a regionálních programů, 10 národních a 40 místních rozhlasových stanic a rozsáhlé webové stránky.

Programová nabídka

Veřejné služby financované licenčními poplatky

Televizní programy:

• BBC One , BBC Two , BBC Three , BBC Four , CBBC , CBeebies , BBC News , BBC Parliament , BBC Alba , BBC Red Button

Rozhlasové programy:

• BBC Radio 1 , BBC Radio 2 , BBC Radio 3 , BBC Radio 4 , BBC Radio 5 Live , BBC Asian Network , BBC Local Radio , BBC Radio 1Xtra , BBC Radio 4 Extra , BBC Radio 5 Live Sports Extra , BBC Radio 6 Music

Veřejná služba financovaná vládou Spojeného království

• Světová služba BBC

Oddělte komerční podniky, jejichž zisky pomáhají financovat veřejné služby

• BBC America , BBC Canada , BBC Food , BBC Lifestyle, BBC Kids (Kanada), BBC Persian , BBC World News , BBC Prime , BBC Entertainment , BBC Knowledge, Animal Planet (někdy pouze menšinové zájmy), Liv, UK.TV, UKTV (Austrálie a Nový Zéland), BBC Worldwide na YouTube

BBC také nabízí internetovou platformu (bbc.co.uk), která je jedním z celosvětově nejpopulárnějších zdrojů informací a od roku 2007 nabízí videoslužbu s názvem iPlayer. Programy budou zpřístupněny co nejdříve po jejich odvysílání. V pozdější fázi mají být přidána živá vysílání vybraných sérií a rádiový přehrávač BBC.

I po zavedení systému duálního vysílání stále BBC zaujímá většinu vysílacích frekvencí, a proto je licencováno pouze relativně málo soukromých rozhlasových a televizních programů.

Proud

Na podzim roku 2005 BBC oznámila, že do roku 2007 zruší celkem 3 780 pracovních míst. Úspory by mělo být dosaženo také outsourcováním celých programových oblastí od sídla londýnské televize do Salfordu poblíž Manchesteru; toto bylo dokončeno do roku 2011.

V lednu 2007 ministerstvo kultury a médií převzalo návrh britského regulátora Ofcom rozdělit příjem z poplatků mezi provozovatele veřejnoprávního vysílání a soukromé provozovatele vysílání nebo producenty.

Před všeobecnými volbami 12. prosince 2019 premiér Boris Johnson zpochybnil současný model financování BBC.

Spojené státy

Veřejné vysílání se v USA nazývá veřejné vysílání . Struktura se však značně liší od veřejnoprávního vysílání v jiných zemích a více odpovídá svobodnému rádiu . Veřejné vysílání je od roku 1969 koordinováno a částečně financováno na národní úrovni Korporací pro veřejné vysílání (CPB). CPB je kvazi-soukromá, neobchodní společnost, která byla založena kongresovým zákonem a je z velké části financována federálně. Jeho účelem je propagovat veřejné nebo nezávislé vysílání.

rádio

Existuje 750 místních nekomerčních rozhlasových stanic, které od roku 1970 koordinuje síť National Public Radio (NPR) jako síť . Každá univerzita má univerzitní rádio, z nichž některé jsou součástí sítě NPR . Frekvence 88,1 a 91,9 MHz jsou celoplošně vyhrazeny pro veřejnoprávní rozhlas . NPR produkuje mnoho vlastních programů, které vysílají členské stanice. Nejdůležitějšími programy jsou dva formáty dopravní špičky: Ranní edice a Odpoledne Všechny zvažované věci .

televize

Existují 354 místních nekomerčních televizních stanic koordinuje veřejná služba vysílání (PBS) jako síť . PBS sama nevyrábí žádné programy. Všechny programy jsou vyráběny třetími stranami, například jednotlivými členskými vysílacími společnostmi. Existuje mnoho programů pro děti, nejdůležitějším příkladem je Sesame Street .

financování

Tradičně 15–20% prostředků na veřejnoprávní vysílání poskytují státní agentury na federální úrovni, především prostřednictvím CPB.

V roce 2008 pocházelo celkem 32% prostředků od vládních agentur (14% CPB, 3% jiné federální granty a smlouvy, 15% státní a místní vlády), 18% od společností a 50% od nevládních agentur (včetně 26% členské příspěvky / individuální dary, 11% univerzity, 8% nadace, 6% ostatní).

význam

příběh

V Evropě veřejnoprávní vysílání tradičně dominuje národnímu trhu. Ve Spojených státech vznikl rozhlas a televize ze soukromých podniků, přičemž podpora pro jednotlivé programy byla prodávána společnostem, aby mohly propagovat své produkty a služby masovému publiku. V mnoha případech měli tito sponzoři téměř úplnou kontrolu nad placeným obsahem, takže programy jako komedie, telenovely a sportovní akce by měly oslovit co nejširší publikum. Veřejné vysílání proto existuje pouze ve výklencích, které se pro společnosti jako inzerenty zdají méně atraktivní, a proto je nelze nalézt nikde jinde v mediálním prostředí. To zahrnuje vzdělávací a kulturní programy, dokumenty, veřejné a politické záležitosti.

Příkladem politického vlivu na veřejnoprávní vysílání je vláda pod vedením Richarda Nixona , která se snažila přesvědčit provozovatele vysílání, aby dělali méně kontroverzní konzervativní programy s větším důrazem na vládní názor. Především byly sníženy finanční prostředky, aby byli provozovatelé vysílání nuceni provést „vlastní reformu“. Jiní politici v minulosti vyzvali k úplnému ukončení vládní podpory.

rozdělení

V roce 2003 poslouchalo veřejnoprávní rozhlas 22 milionů posluchačů týdně; v roce 2009 sledovalo veřejnoprávní televizi více než 59 milionů diváků v 27 milionech domácností týdně.

Postavení ve společnosti

Veřejnoprávní vysílání je na jedné straně ve Spojených státech vysoce důvěryhodné: Zprávy NPR jsou ve Spojených státech nejdůvěryhodnější.

Na druhou stranu veřejnoprávní vysílání trpí od svého vzniku finančními potížemi, protože nemá stabilní, nezávislý zdroj peněz. Navíc v politice nenachází neustálou podporu, „protože se vždy nelíbil pravici a levici si udržoval odstup“. Konzervativci považují NPR zejména za příliš liberální.

Za třetí, podpora společností vytváří střety zájmů. Protože reklama povolená ve veřejnoprávním vysílání, takzvaná korporátní upisování („podnikatelská podpora“), pokrývá až třetinu nákladů na program v PBS, jsou společnosti „nevyhnutelným cenzorem“ „Petroleum Broadcasting Service“.

Ostatní země

Níže jsou uvedeni další vysílací společnosti z celého světa. Ne všechny jsou však čistě veřejnoprávními organizacemi, ale jsou také částečně finančně a / nebo obsahově závislé na příslušné vládě státu nebo jsou organizovány odlišně.

• Austrálie :
  • Australian Broadcasting Corporation (ABC)
  • Special Broadcasting Service (SBS)
• Belgie :
  • Rozhlasová televize Belge de la Communauté Française ( RTBF )
  • Vlaamse Radio- en Televisieomroep (VRT)
  • Belgické vysílání (BRF)
• Dánsko :
  • Rádio Danmarks
• Estonsko
  • Eesti Rahvusringhääling (ERR)
• Finsko :
  • Yleisradio (Yle)
• Francie :
  • France Télévisions
  • Rádio Francie
• Řecko :
  • Ellinikí Radiofonía Tileórasi (ERT)
• Grónsko :
  • Kalaallit Nunaata Radioa (KNR)
• Irsko :
  • Raidió Teilifís Éireann (RTÉ)
• Island :
  • Ríkisútvarpið (RÚV)
• Itálie :
  • Radiotelevisione Italiana (RAI)
• Japonsko :
  • Nippon Hōsō Kyōkai ( NHK )
• Kanada :
  • Canadian Broadcasting Corporation / Société Radio-Canada ( CBC / Radio-Canada )
• Chorvatsko :
  • Hrvatska Radiotelevizija
• Namibie :
  • Namibian Broadcasting Corporation (NBC)
• Nizozemsko :
  • Nederlandse Publieke Omroep
• Nový Zéland :
  • Televize Nový Zéland (TVNZ)
  • South Pacific Television (SPT nebo TV2)
  • Rádio Nový Zéland / Te Reo Irirangi o Aotearoa
• Norsko :
  • Norsk rikskringkasting (NRK)
• Polsko :
  • Telewizja Polska
  • Polské rádio
• Portugalsko :
  • Rádio e Televisão de Portugal (RTP)
• Korejská republika :
  • Korejský vysílací systém (KBS)
• Švédsko :
  • Sveriges Television
  • Rádio Sveriges
• Slovensko :
  • Rozhlas a televize Slovenska
• Slovinsko :
  • Radiotelevizija Slovenija
• Španělsko :
  • Radio y Televisión de Andalucía (RTVA)
  • Radiotelevisión Española (RTVE)
  • TV3 (Katalánsko)
• Česká republika :
  • Česká televize
  • Český rozhlas
• Turecko :
  • Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT)
• Maďarsko :
  • Magyar Televízió
  • Magyar Rádió
  • Duna Média

literatura

• Manfred Kops (Ed.): Veřejné vysílání v sociální odpovědnosti. Claim and Reality (= příspěvky z kolínské iniciativy veřejného vysílání. Vol. 1). LIT, Münster a kol. 2003, ISBN 3-8258-6927-X .
• derFreiRaum (Ed.): Pořadí. Veřejnoprávní rozhlas. Pozice - Perspektivy - Žádosti. Zvláštní číslo, Vídeň 2006, ISBN 3-85449-254-5 .
• Mario Martini : Také v první řadě na internetu? Online aktivity veřejnoprávních vysílacích společností v oblasti napětí mezi funkčním mandátem a evropským obchodním právem. In: německý správní věstník . 2008, s. 1477-1485.
• Olaf Zimmermann (Ed.): Dokumentace Puk „Veřejné vysílání“. Německá kulturní rada, Berlín 2008, ISBN 978-3-934868-20-5 , online (PDF; 3,13 MB) .
• Z politiky a soudobých dějin 9–10 / 2009: Veřejné vysílání .

Viz také

• Systém duálního vysílání
• Rozhlasová kvóta
• Poplatky za vysílání

webové odkazy

Spojené státy

• Právní základ: hlava 47, oddíl 396, americký zákoník

Individuální důkazy